В Новосибирске оценивают перспективы концессии по теплу на 4,5 млрд руб.
История вопроса
В конце 2017 года между мэрией Новосибирска и АО «Сибэко», правопреемником которого является СГК, было заключено концессионное соглашение на 6 лет. Его объект — 21 муниципальная котельная, которые должны были быть реконструированы на сумму около 480 млн руб.
В 2018 году АО «Сибэко» выполнило работы по оснащению 6 котельных установками коррекционной обработки воды. Всего по концессии выполнено работ на 1,87 млн руб. За 2018 и 2019 год не выполненными остались обязательства на 145 млн руб., в текущем году сумма по соглашению должна составить еще 67 млн руб. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по концессионному соглашению с АО «Сибэко» взыскан штраф, размер которого по соглашению составляет 50 тыс. руб.
По информации департамента энергетики и ЖКХ мэрии Новосибирска, на март эта концессия не расторгнута, изменения в концессионное соглашение не вносились.
Позиция СГК
Теплоэнергетики уверены, что соглашение по реконструкции котельных утратило актуальность. Схемой теплоснабжения города предусмотрено переключение потребителей семи из 21 котельных на теплоснабжение от ТЭЦ, что, по мнению компании, делает нецелесообразным инвестирование в котельные. В СГК считают, что предусмотренные в концессии средства надо вложить в обновление сетей.
С точки зрения мэрии, инициатива СГК по перераспределению средств с модернизации котельных на ремонт магистральных тепловых сетей, находящихся в аренде у АО «СИБЭКО», противоречит закону, поэтому обращение в ФАС РФ по внесению изменений в соглашение мэрией не направлялось.
Мэрии было предложено расторгнуть старые соглашения и заключить концессию на 10 лет, предусматривающую передачу компании муниципального теплосетевого комплекса. «У СГК появится понимание долгосрочной инвестиционной перспективы: компания готова увеличить объемы вложений в муниципальное имущество — ориентировочно в сумме 4,5 млрд руб.», — указано в ответе компании. В конце 2018 года глава новосибирского СГК Андрей Колмаков уже заявлял, что обсуждается концессионное соглашение, по которому все сети города (1,2 тыс. км) будут переданы в концессию СГК.
Однозначен ли вопрос с котельными
Ранее корреспонденту РБК Новосибирск в департаменте энергетики и ЖКХ сообщали, что разворот системы отопления с началом отопительного сезона 2019/20 годов показал невозможность вывода этих котельных из эксплуатации.
«В связи со срывом СГК сроков проведения работ по реконструкции насосной станции ПНС-2 на Тульской запуск теплоснабжения жителей Кировского района города без работающей Кировской районной котельной по ул. Петухова был бы невозможен», — указано в декабрьском ответе мэрии.
В департаменте энергетики и ЖКХ отметили, что на практике в начале отопительного сезона прошлого года на выводах магистральных тепловых сетей АО «СИБЭКО» возникают дефекты, приводящие к необходимости приостановки работы источников тепловой энергии.
Наличие альтернативных источников тепловой энергии при прохождении отопительного периода является жизненно необходимым.
Кроме того, в действующей на текущий момент схеме теплоснабжения города Новосибирска присутствуют все локальные источники тепловой энергии, они остаются в работе.
Бухаров Сергей, бывший заместитель генерального директора Енисейской ТГК:
— Если говорить о том, надо ли переключать всех на единую трубу, то тут вопрос, поддающийся расчетам. Если в отдаленный район трубу протянуть и эксплуатировать ее с учетом потерь по теплу дешевле, чем построить и содержать котельную, надо тянуть трубу. Если есть нормально функционирующая котельная, то при появлении нового жилмассива ее экономически целесообразно посадить на мощности котельной. Но встает другой вопрос. Если котельную строит застройщик, он закладывает затраты на нее в стоимость квадратного метра. Однако если через пару десятков лет появляется необходимость проводить капремонт, например, котлов, то не все собственники таких точек готовы его проводить за свой счет. Чаще всего этот вопрос пытаются переложить на власти.
Финансовый вопрос
В конце позапрошлого года технический директор СГК Олег Петров сообщил, что только для ремонта теплосетей Новосибирска в критическом состоянии нужно 14 млрд руб. Примерный объем инвестиций по планируемой концессии почти втрое меньше — 4,5 млрд за 10 лет.
Арендная плата, которую СГК уплачивает в МУП «Энергия», за прошлый год составила 613 млн. рублей. Общие затраты на ремонт и реконструкцию тепловой инфраструктуры в рамках программ МУП «Энергия» в прошлом году составили 426,8 млн руб., около 80% этой суммы получено из арендных платежей СГК.
Баланс МУП «Энергия» на конец 2018 года — 8 млрд руб., выручка — 557,9 млн руб, чистая прибыль — 9,6 млн руб. Руководитель — Сергей Квашнин. В 2014-2015 году МУПом руководил нынешний директор новосибирского филиала СГК Андрей Колмаков.
По данным мэрии, из 613 млн руб. аренды, полученной от СГК за год, у МУП «Энергия» 130 млн. рублей идет на уплату налога на имущество, 100 млн. рублей — НДС по договору аренды. 358 млн. рублей — идет на реализацию производственных программ. Оставшиеся 25 млн. рублей уходят на содержание самого МУП «Энергия».
Если концессию заключат, расчетным путем выходит, что сумма внетарифных средств, вкладываемых в ремонт городских сетей, вырастет примерно на 5%. Мэрия сможет переложить проблемное теплосетевое хозяйство на СГК, при этом будет вынуждена налаживать адекватную систему проверки качества ремонта сетей.