Национальная безопасность: нужно ли собирать биометрию у мигрантов
На Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин предложил в обязательном порядке собирать биометрические данные всех иностранцев, въезжающих в страну.
«Необходимо введение обязательной биометрической регистрации всех мигрантов, въезжающих в страну», — цитирует ТАСС Бастрыкина. Он добавил, что такая практика поможет правоохранителям эффективнее выявлять и пресекать правонарушения и преступления мигрантов.
Бастрыкин напомнил об эксперименте в московских аэропортах по сбору биометрических данных у гостей России. «Эксперимент показывает положительные результаты. Я думаю, что этот пилотный проект будет реализован», — сказал он.
Эксперимент в соответствии со ст. 25.16-2 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по сбору биометрических данных у иностранцев и лиц без гражданства, въезжающих в РФ, стартовал в московских аэропортах и автомобильном пункте пропуска «Маштаково» в Оренбургской области с 1 декабря 2024 года.
В марте этого года первый замглавы МВД Александр Горовой рассказал, что за это время удалось собрать 2 млн биометрических данных. Выявили 11 тыс. человек, которые находились в розыске, либо им был закрыт въезд.
На ПМЮФ-2025 Бастрыкин сообщил, что в январе-марте этого года иностранцы совершили в России 12,44 тыс. преступлений, что на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Национальная безопасность
Доцент кафедры правого обеспечения рыночной экономики Экономического факультета НГУ Татьяна Сабельфельд согласна с Бастрыкиным в вопросе сбора биометрических данных иностранцев.
«Этот вопрос обсуждается уже около года. Мое мнение совпадает с председателем Следственного комитета, поскольку преступность мигрантов растет, их розыск очень сложно реализуется с учетом международных норм и оперативных возможностей. Поэтому введение биометрической регистрации для всех мигрантов поддерживаю. И здесь нет нарушений прав иностранных лиц, поскольку безопасность страны и граждан РФ мы должны обеспечить согласно Конституции РФ», — высказалась Сабельфельд в комментарии РБК Новосибирск.
Доцент Экономического факультета НГУ, руководитель программы дополнительного повышения квалификации «Цифровая юриспруденция» Елизавета Зайнутдинова отметила, что вопрос сбора биометрических данных, является дискуссионным, так как напрямую затрагивает права и свободы человека.
«В то же время обязательная биометрическая регистрация направлена на защиту прав и интересов прежде всего граждан нашей страны, снижение уровня преступности, превенцию в совершении преступлений. Поэтому речь идет не о дискриминации, а о национальной безопасности», — рассказала Зайнутдинова РБК Новосибирск.
В качестве примеров государств, где у въезжающих берут биометрические данные, она привела государства Евросоюза, США, Китай, Японию, ЮАР.
Зайнутдинова отметила, что ст. 6 Федерального закона № 152 «О персональных данных» позволяет собирать и обрабатывать данные, «если это необходимо для выполнения задач, возложенных на государственные органы».
Она добавила, что в условиях увеличивающихся угроз национальной безопасности государство имеет право использовать «весь спектр правовых и технологических инструментов для обеспечения общественного порядка, защиты жизни, здоровья и правопорядка, в том числе и императивных методов контроля».
«Приоритет государственного интереса в таких ситуациях закономерен и правомерен, что прямо следует из положений статьи 55 Конституции РФ, допускающих ограничение прав и свобод граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, — говорит Зайнутдинова. — При условии строгого соблюдения принципов законности, пропорциональности и защищенности персональных данных, такая система может эффективно обеспечить контроль, снизить уровень правонарушений и укрепить доверие к институтам, не нарушая фундаментальных прав».
Последствия
Положительными результатами внедрения практики сбора биометрических данных может стать усиление контроля над преступностью среди приезжих. Негативными — возможные утечки информации о людях.
Кроме того, внедрение сбора биометрии среди мигрантов может негативно отразиться на сферах экономики с высокой долей гастарбайтеров: строительстве, сельском хозяйстве и ЖКХ.
«Возможны: временные задержки при трудоустройстве из-за прохождения новых процедур; рост расходов работодателей на легализацию и юридическое сопровождение сотрудников; снижение доступности дешевой рабочей силы», — отметила Зайнутдинова. По ее мнению, нивелировать негативные последствия можно, введя цифровизированную регистрацию, что позволит сократить ее сроки; налоговые льготы или субсидии для работодателей на период адаптации.
Кроме того, сбор биометрических данных может возложить на МВД дополнительную нагрузку: обработка биометрических данных, хранение, обмен данными с другими ведомствами. Это может привести к перегрузке IT-инфраструктуры и необходимости обучения сотрудников. Решить эту потенциальную проблему можно с помощью внедрения автоматизированных систем и ИИ-модулей; государственных инвестиций в модернизацию МФЦ и миграционных центров; поэтапности внедрения с учетом региональной специфики.
Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте