Счетная палата оценила исполнение бюджета Новосибирска
В документе КСП говорится, что в прошлом году бюджет исполнялся в условиях ограниченных финансовых возможностей, сдержанных темпов восстановления экономики, при сохранении неблагоприятной внешнеэкономической и геополитической обстановок.
«По итогам 2018 года социально-экономическая ситуация в Новосибирске оценивается как стабильная с устойчивым подъемом. В реальном секторе экономики города отмечена положительная динамика промышленного производства, сохранение положительных тенденций на потребительском рынке, увеличение уровня реальной заработной платы, сокращение суммарной задолженности по заработной плате», — говорится в выводах КСП.
Индекс промышленного производства по Новосибирской области за 2018 год увеличился по отношению к уровню 2017 года и составил 105,6% (за 2017 год — 103,0%). По Российской Федерации индекс промышленного производства в 2018 году составил 102,9% (за 2017 год -101,0%).
В КСП отметили, что после снижения объемов вводимого на территории города жилья в предыдущие отчетные периоды, в 2018 году отмечается рост данного показателя. Введено в эксплуатацию с учетом индивидуального строительства общей площади жилых помещений 1 050,6 тыс. кв. м, что составило 101,3% к уровню 2017 года (1 037,5 тыс. кв. м).
Растущий в последние годы объем муниципального долга, в том числе в 2018 году — на 7,0%, при стабильном росте численности населения, обусловил увеличение долговой нагрузки в 2018 году еще на 6,5% до 12 739,8 рубля на одного жителя.
В структуре доходов бюджета города Новосибирска доля собственных доходов по сравнению с предыдущим периодом уменьшилась на 3,5% и составила 55,2%.
По характеристикам бюджета, в сравнении с городами СФО (Барнаул Иркутск, Красноярск, Омск, Томск), в 2018 году город Новосибирск занимает пятое место в рейтинге.
Нарушения
Проведенная внешняя проверка выявила следующие факты неполноты и недостоверности: установлены нарушения в части реализации бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Несмотря на неоднократные замечания Палаты, подлинные объемы дебиторской задолженности перед бюджетом города не находят отражения в отчетности об исполнении бюджета Новосибирска.
Не обеспечена обоснованность прогнозирования поступлений доходов в бюджет. Также выявлена недостаточная эффективность администрирования доходов бюджета.
«С целью снижения дебиторской задолженности перед бюджетом города по налоговым и неналоговым доходам главным администраторам доходов бюджета следует активизировать работу по ее взысканию», — указано в документе.
Кроме этого, в КСП предложили мэрии города сосредоточить усилия на проведении взвешенной долговой политики, сохранении объема муниципального долга на экономически безопасном уровне и минимизации рисков, связанных с его обслуживанием и погашением.
Ответ мэрии
Начальник департамента финансов и налоговой политики Александр Веселков пояснил, что год к году замечаний от счетной палаты становится меньше. По конкретным замечаниям, чиновник пояснил, что проводятся мероприятия, в частности, для снижения долга Новосибирска.
«Темпы прироста долга города все меньше и меньше. Мы прекрасно понимаем, что есть предел, за который выходить нельзя. Могу сказать, что на 1 июня 2019 года у нас отношение долга к собственным доходам 77%», — сообщил Веселков.
Также начальник департамента финансов рассказал, что имеющаяся дебиторская задолженность с каждым годом уменьшается. «Каждый год по результатам отчета КСП издается приказ первого вице-мэра, в котором даются сроки по исправлению выявленных замечаний КСП. В результате эта работа приводит к уменьшению числа замечаний аудиторов. Мы всегда очень щепетильно и ответственно подходим к замечаниям счетной палаты», — добавил Веселков.