Капремонт: почему в половине обследованных домов находят нарушения
Общественники проверили состояние дома по адресу: первый переулок Пархоменко, 18, в Ленинском районе Новосибирска, сообщается на сайте регионального отделения Общероссийского народного фронта.
Дом был включен в программу капремонта еще в 2014 году. Городской департамент энергетики и ЖКХ заключил договоры с двумя подрядными организациями: ООО «Группа компаний «Союз» и ООО «Сибирь Энергоресурс». Первая компания должна была восстановить канализацию, подвал, фасад и энергоснабжение. Вторая — провести работы над системой водоснабжения и крышей жилого дома. На сайте общественной организации говорится, что работы должны были завершиться еще в 2015 году.
Как сообщается на сайте Фонда модернизации ЖКХ, в доме по 1-ому пер. Пархоменко, 18 находится 30 квартир. Сообщается, что дом исправный. Процент износа дома равен 65%. Дом был построен в 1930 году.
Согласно плану работ, система горячего и холодного водоснабжения, крыша, отопление и электроснабжение должны были быть отремонтированы в период с 2014 по 2016 гг. Канализация, фасад и подвал — с 2017 по 2019 гг.
Как рассказал корреспонденту РБК Новосибирск руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Сергей Аверьяскин, мэрия и региональный фонд модернизации ЖКХ, желая успеть сделать работы в срок, поручили победителю аукциона одновременно составить проект и провести строительно-монтажные работы. По словам Аверьяскина, это привело к тому, что подрядчик приступил к работам без проекта.
«Зашли непрофессиональные бригады. <…> Теперь придется менять всю кровлю — это около миллиона рублей. Фасад придется переделывать. Понадобятся 50-60% от тех средств, что были предназначены для ремонта», — прокомментировал Аверьяскин корреспонденту РБК Новосибирск.
Жители дома вовремя обратили внимание на некачественные работы, в результате чего они были приостановлены, контракт расторгнут. Новый подрядчик будет определен на аукционе, который пройдет в июне.
При этом Аверьяскин отметил, что исполнители работ не понесли никакой ответственности за нанесенный ущерб. По словам общественника, так называемому «общему котлу» был нанесен ущерб в размере 30% от суммы всех накоплений жителей этого дома.
В прошлом году мэр Новосибирска Анатолий Локоть комментировал проблемы с недобросовестными подрядчиками.
«По закону мы не можем ограничивать участие в конкурсах любых подрядчиков, — цитирует мэра «КП». — Но мы прекрасно понимаем, что нельзя допускать до торгов тех, кто подводит и новосибирцев, которые ждут капремонта, и власти, курирующие процесс. Скоро Госдума должна рассмотреть изменения в законодательстве, и тогда подобной проблемы удастся избежать. А пока будем расторгать договоры с нерадивыми подрядчиками, добиваться компенсаций, возврата авансов. Если потребуется, будем обращаться в суды. Кстати, по решению суда мы можем опубликовать черный список подрядчиков».
Замначальника департамента энергетики и ЖКХ Владимир Ткаченко в апреле этого года сообщал, что муниципальные власти стараются не допустить до торгов на строительно-монтажные работы недобросовестных подрядчиков, но это не всегда получается.
«В основном в торгах играет организация, у которой все документы соответствуют, а цена самая низкая. Изменить мы это не можем, — заявил чиновник. — Мы понимаем, что существует антимонопольное законодательство, по которому могут обжаловать».
По данной ситуации оперативные комментарии корреспонденту РБК Новосибирск в департаменте энергетики и ЖКХ мэрии предоставить не смогли, редакцией был направлен запрос на получение информации.
Сроки проведения работ
Комментируя состояние объекта, в департаменте заявили, что в 2015 году в доме была отремонтирована система горячего и холодного водоснабжения. В 2017 году завершены работы по ремонту систем отопления и электроснабжения.
Представители мэрии предоставили общественникам план работ, которые нужно завершить на данном объекте. Согласно документу, капремонт дома должен завершиться к 15 августа этого года. Аверьяскин считает, что объект отремонтируют не ранее октября. «Это дом сложной конфигурации. Фасад на нем можно сделать, разбив все до кирпича и сделав все заново», — заявил он.
Меры контроля
Комментируя ситуацию, специалист отметил, что работу подрядчиков должны контролировать заказчики, в данном случае администрация Новосибирска.
Еще одной мерой контроля работы подрядных организаций является предоставление задатка на время проведения аукциона и работ. По словам Аверьяскина, в случае, если подрядчик проводит некачественный ремонт дома — задаток остается в фонде модернизации ЖКХ.
«Два года назад по ул. Якушева, 47 по сметам мы определили хищения более чем на 250 тыс. руб. Было возбуждено уголовное дело. Подрядчик вернул все деньги и переделал свои работы», — рассказал Аверьяскин о результатах деятельности ОНФ.
По словам общественника, представители муниципальной власти не привлекают подрядчиков к ответственности по той причине, что «им это невыгодно, так как это значит, что они плохо контролируют». А региональные власти не имеют права вмешиваться в эту сферу.
Однако, как заявил Локоть в конце мая на выездном совещании, мэрия держит ситуацию под контролем.
«В прошлые годы по ряду объектов были расторгнуты договора с недобросовестными подрядчиками, теперь эти дома попали в 2017 год. Таким образом будем решать проблему отставания в реализации программы. В данный момент на разных объектах трудится 60 подрядных организаций, — цитирует пресс-служба градоначальника. — Не все они справляются одинаково, треть из них — проверенные компании, которые выиграли конкурсы на несколько объектов, они вовремя сдают объекты с должным качеством. Остальных — жестко контролируем, совместно с общественностью, жителями. Там, где есть проблемы — вмешиваемся, заставляем исправлять, нерадивых подрядчиков будем менять безжалостно».
В департаменте энергетики и ЖКХ корреспонденту РБК Новосибирск заявили, что в одностороннем порядке договоры на проведение работ были расторгнуты с 31 подрядной организацией за срыв сроков сдачи объектов.
Еще одна сторона контроля — управляющие компании. По словам Аверьяскина, старший по дому может попросить УК организовать усиленный технический надзор за капремонтом.
По заявлению общественника, представители ОНФ регулярно изучают сайты департамента энергетики и ЖКХ, регионального оператора и муниципалитета, после чего выборочно посещают объекты и, в случае выявления нарушений, сообщают о них в фонд модернизации ЖКХ. По словам Аверьяскина, из десяти объектов, которые посещают представители ОНФ, в половине случаев обнаруживаются нарушения.
Согласно данным департамента энергетики и ЖКХ мэрии Новосибирска, в 2017-2018 гг. муниципалитет планирует провести капитальный ремонт в 591 многоквартирных домах, а также заменить 179 лифтов в 45 домах. При этом отмечается, что по мере проведения работ возможны корректировки. Данные мэрии гласят, что наибольшей актуальностью пользуются следующие виды работ: ремонт систем канализирования и водоотведения, ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, ремонт подвальных помещений, а также системы электроснабжения. Специалисты регионального фонда капремонта отмечают, что в целом в 2016 году число жалоб собственников на нарушение процедуры сбора средств на капремонт снизилось по сравнению с предыдущими годами.