Руководство СГК о тарифе, «перетопах» и концессиях
Встреча с Солженицыным и руководителем новосибирского филиала СГК Андреем Колмаковым прошла в рамках форума «Городские технологии». РБК Новосибирск публикует цитаты выступлений первых лиц компании на мероприятии.
О концессиях и невыполненных обязательствах
В конце 2017 года между мэрией Новосибирска и АО «Сибэко» были заключены два концессионных соглашения. В муниципалитете сообщили, что концессионер не в полном объеме выполнил свои обязательства.
«Мы должны были по условиям концессии, заключенной прежним собственником, вкладывать немалые средства в модернизацию старых маленьких котельных, — пояснил Колмаков. — Мы не первый раз предлагаем актуализировать условия концессий с Новосибирском и решать более приоритетные задачи — замену магистральных сетей: вложить 655 млн руб. за пять лет дополнительно. Если вопрос будет решен, то 132 млн руб. мы вложим уже в этом году дополнительно к оговоренным нами 720 млн руб. на ремонт теплосетей. Окончательно закрыть этот вопрос мы планируем в ближайшее время».
О логике «раскотельнизации»
На круглом столе и на совещании в мэрии говорили о монополистском поведении СГК в вопросах энергетической модели города, об агрессивной «раскотельнизации».
В СГК подтвердили, что, как правило, тепло ТЭЦ имеет более низкую цену. «Она на ТЭЦ выгоднее, поскольку здесь производится два продукта, более эффективный технологически процесс, — рассказал Степан Солженицын. — Если бы небольшая котельная продавала тепло по той цене, по которой она его производит, люди бы сами выбирали уровень надежности и поставщика. Власти нужна единая ценовая зона, чтобы все в городе платили одинаково».
В результате в Новосибирске, по словам представителей СГК, складывается ситуация, когда тепло у небольших котельных покупается по более высокой цене, а продается по более низкой. «В итоге маленькие котельные недовольны, что мы их называем неэффективными, мы недовольны вынужденными убытками», — добавил Солженицын.
О росте тарифов и размере инвестиций
Перспектива роста тарифов на следующие годы связана с тем, будет ли на уровне региона принято решение о переходе Новосибирской области на модель «альткотельной». Вопрос о переходе на новую модель возник как решение вопроса изношенности теплосетей Новосибирска и по данным СГК, корреллирует с числом аварий на теплосетях.
«Тарифное регулирование в стране исторически ниже инфляции, по этому году это было 3,2%, — сказал Солженицын. — При этом при краткосрочной тарифной модели регулирования традиционно иссекаются первым делом именно затраты на модернизацию и ремонт теплосетей». Колмаков пояснил, что в СГК в этом году смогли вложить больше нормативной суммы в ремонт из-за экономии в связи с переводом ТЭЦ-5 на бурый уголь. Размер вложений в модернизацию теплосетей при тарифном регулировании оценили в 4 млрд руб. за 6 лет, это замена 1% от протяженности теплосетей города в год.
Эксперт рынка энергетики Сергей Бухаров на круглом столе отметил, что итоговая сумма, заложенная в тарифе на ремонт сетей, десять лет назад составляла 399 млн руб. и за эти годы не увеличилась даже на размер инфляции. Руководитель департамента по тарифному регулированию Гарей Асмодьяров сообщил, что тариф в Новосибирской области один из самых низких в России.
В случае с переходом региона на модель «альткотельной» тариф будет зависеть от того, какой объем инвестиций в модернизацию сетей город планирует получить. «Если говорить о 4-4,3 млрд руб. ежегодно, то, по нашим расчетам, тариф каждый год в течение 10 лет будет расти на 7-7,5%, из которых больше половины — поправка на инфляцию», — спрогнозировал Солженицын.
Указанная сумма инвестиций позволит менять нормативные 4% теплосетей в год, исходя из срока службы трубы в 25 лет. По словам представителей СГК, эта сумма позволит удерживать систему в текущем положении с невысокой положительной динамикой снижения аварийности.
При этом Солженицын сообщил, что в компании никогда не будут предлагать повышать тариф рывком. По поводу рисков волнений в обществе генеральный директор СГК прокомментировал: «Я думаю, у людей вызывает изжогу не отдельная цифра, а поведенческий комплекс компании, ситуация, когда люди чувствуют, что на них давят или ставят перед фактом. Политика СГК — так не делать». Андрей Колмаков добавил, что компания готова терпеливо, внятно, открыто и объективно объяснять суть ситуации.
«Что будет дальше? Это политическое решение, — уверен Степан Солженицын. — Если власти, депутаты, граждане будут настаивать на текущем тарифном регулировании, то мы продолжим по нему работать, добросовестно исполняя свои обязанности. Но еще раз подчеркну: наша задача — обозначить приоритеты, чтобы сценарий обновления теплосетей Новосибирска мог быть реализован».
«Альтернативная котельная» — новый метод расчета платы за тепло. При заключении соглашения между инвестором и муниципалитетом инвестору гарантируется возврат вложенных средств на долгосрочную перспективу. При этом потребитель защищен от непредсказуемого роста цены на тепло. Единовременно устанавливается предельный уровень, выше которого компания-поставщик тепла поднять цену не может, но она может продавать дешевле. Данная система фактически является инструментом для привлечения значительных средств в модернизацию системы теплоснабжения.
Об убытках и росте эффективности
Солженицын сообщил, что размер убытков «Сибэко» по тепловой генерации по итогу 2017 года составил 700 млн руб. «В России сложилось так, что электричество субсидирует тепло», — отметил он.
По мнению Солженицына, единственное, на чем в теплоэнергетике компания может получать прибыль — это инвестиции в систему. «В этом случае ты имеешь право на нее получать прибыль, — подчеркнул он. — Второй путь — повышение эффективности работы компании, снижение издержек в том случае, если у тебя эту добавочную прибыль не заберут сразу же, как при тарифной системе регулирования рынка».
Текущая, тарифная система регулирования предполагает расчет тарифа «затраты+», когда повышать эффективность и оптимизировать затраты для теплоэнергетиков не имеет смысла, так как по сути тариф рассчитывают, как сумму затрат компании+ небольшой процент прибыли.
О методе начислений за тепло и «перетопах»
В Новосибирске обсуждают вариант возврата к оплате тепла по показаниям, а не по модели 1/12 годового расхода за месяц. «Экономически мы адаптируемся к любой системе, лишь бы не менялись правила игры по ходу дела, - сказал Солженицын. — В идеале, если бы каждый мог выбирать — платить стабильно равную сумму или по потреблению. Тогда было бы, наверное, меньше перекосов и кассовых разрывов у управляющих компаний».
«Этот момент регулируется на региональном уровне, — отметил Андрей Колмаков. — Мы неоднократно предлагали Законодательному собранию области пересмотреть это и выйти с этим предложением на правительство, которое должно принять соответствующее постановление».
По словам Колмакова, самым действенным инструментом для решения проблемы «перетопа» является наладка внутридомовых систем: «Доначисления по ежегодному мартовскому перерасчету распределяют УК. Наша епархия заканчивается при подаче тепла до самого дома».
В СГК пояснили, что ситуация вызвана в том числе и некачественным оборудованием, через которое теплоноситель поступает в теплосистему дома. «Нередко в домах оборудование настолько старое, что при попытке как-то ограничить поступление теплоносителя оно выходит из строя. Обеспечить дом необходимым оборудованием можно только за счет собственников МКД и только при их согласии, но не все жители готовы переплачивать за новое оборудование», — отметили представители управляющих компаний на комиссии в новосибирском горсовете.
«Идеал — поквартирный учет тепла, но там есть свои сложности. Счетчики будут выгодны только в новых домах с горизонтальной разводкой. При вертикальной разводке есть система распределителей. Но остаются вопросы, связанные с доначислениями за отопление общедомовых помещений. Но практику других регионов Новосибирску было бы интересно изучить, такой опыт есть, например, в Казани», — резюмировал Солженицын.