В Заксобрании предложили ФСБ проверить концессию по поликлиникам
Депутаты недовольны срывом срока строительства медучрежденийНа комитете Законодательного собрания региона по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения депутаты обсудили срыв сроков строительства поликлиник в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Причиной срыва стало, по версии концессионера, удорожание строительных материалов.
Как доложил депутатам и. о. министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков, в рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения осуществляется строительство 20 поликлиник и врачебных амбулаторий. На 2022 год в бюджете региона на эти объекты предусмотрено 2,7 млрд руб. «Все 20 строящихся по региональной программе объектов располагаются вокруг Новосибирска, и будут очень востребованы у населения. Данная программа реализуется в рамках правительственных поручений, поэтому каждую «копейку» мы согласовываем с Правительством РФ», — отметил министр здравоохранения Новосибирской области Константин Хальзов.
В поселке Садовый в рамках государственно-частного партнерства строится инфекционная больница на 504 койки. Ее общая стоимость 13 млрд руб. После ввода в эксплуатацию больница будет одной из самых современных в России. При этом ее стоимость за год выросла более чем в два раза — еще в прошлом году создание медучреждения оценивалось в 5 млрд руб., об этом рассказал министр экономического развития региона Лев Решетников.
«Назначение объекта существенно изменилось, У нас продлилось проектирование и, вероятно, мы будем немного эти сроки удлинять. С учетом кредитной ставки в 9% годовых получается 16,5 млрд руб. возмещения», — констатировал Решетников.
Член комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Дмитрий Козловский отметил, что бюджетное финансирование строительства инфекционной больницы составит все 18,5 млрд руб.
«Нужна ли нам такая дорогая больница? Да, она лучшая в России, но 18 млрд руб. за 500 коек! Почему в этой концессии не учтен земельный участок на Шамшиных, который занимает сейчас инфекционная больница? Он миллиарда четыре стоит. В центре города. Взять эти деньги и пустить сюда», — предложил Козловский.
Хальзов отметил, что мощность действующей инфекционной больницы на 100 мест меньше. «Нам нужна новая больница. Она спроектирована по СанПиНу, который действует в Российской Федерации. На сегодняшний день это самодостаточное медицинское учреждение, которое обладает всеми признаками специализированной клиники. Это будет одна из лучших клиник в РФ», — сказал министр.
Здание больницы в поселке Садовый планировалось ввести в эксплуатацию в IV квартале 2022 года. В июне 2021 года ее стоимость оценивалась в 5 млрд руб. В августе Хальзов сообщил, что сроки строительства отодвинулись на 2023 год. Возведение объекта планируется в рамках государственно-частного партнерства. Инициатором строительства является ООО «Проекты развития 2», входящее в инвестиционно-строительный холдинг «К1».
Площадь больницы — 35 тыс. кв. м. Комплекс будет состоят из шести лечебных отделений, отделения функциональной диагностики, реанимации, интенсивной терапии, рентгенологического отделения, четырех лабораторий, оперблока с родовым отделением. Медучреждение будет оснащено современным высокотехнологичным оборудованием. Здесь запланирована вертолетная площадка для санавиации, что поможет принимать пациентов из отдаленных районов.
Согласно данным сервиса «Контур.Фокус», ООО «Проекты развития 2» зарегистрировано в Новосибирске. Компанией управляет ООО «К1 Концессии». Конечными владельцами фирмы являются Анастасия Ярошенко и Павел Овчинников. По итогам 2021 года компания показала чистый убыток в размере 6,7 млн руб.
Семь поликлиник
Три из семи поликлиник, которые возводятся по концессии, строятся, а четыре находятся на стадии проектирования. Поликлиники строит группа компаний ВИС, они планируют в октябре закрыть тепловые контуры первых трех учреждений. Монолитные работы выполнены на 83%. На двух поликлиниках в Октябрьском районе работы ведутся на отметках 4-х этажей, начаты кладка перегородок из кирпича и монтаж окон.
Зампред комитета депутат Александр Козлов подчеркнул, что несмотря на соглашение, согласно которому все поликлиники должны были быть введены в эксплуатацию в 2022 году, было допущено отставание со вводом. «Во время выездного совещания нам представитель концессионной компании сказал, что в 2023 году ни одной поликлиники введено не будет», — отметил депутат.
Новые графики строительства — три поликлиники сдадут 2023 году, еще четыре — в 2024 году, озвучил представитель концессионера. Задержка в начале строительства объектов ГЧП-соглашения была связана с объективными причинами, трудностями, с которыми столкнулась строительная отрасль в последние два года, отметили на комитете. После резкого роста цен была проведена повторная госэкспертиза.
Депутат Вячеслав Илюхин поинтересовался количеством мест в новых поликлиниках по уточненным данным, — там будет 6467 мест.
«Стоимость одной поликлиники по ГЧП — 2,9 млрд рублей, — отметил депутат. — У нас сейчас в Краснообске строится поликлиника, которая стоит 1,6 млрд рублей. Почему разница почти в два раза? Кроме как беспределом, как это можно еще назвать — или 4 млрд рублей или 19 млрд рублей! Надо вынести вопрос на уровень правительства региона, ФСБ и прокуратуры Новосибирской области, потому что это преступная схема». Депутат также отметил, что даже с учетом современного оснащения, затраты на это по проекту гораздо выше самых современных столичных поликлиник.
Депутат Яков Новоселов напомнил, что концессионер получал бюджетные субсидии сразу по всем поликлиникам, и должен был, естественно, сдать все семь поликлиник одновременно. Теперь из-за срыва сроков поликлиники будут сдаваться по одной.
«Получается, что концессионер берет бюджетный кредит и бюджет ему же должен. Такая замысловатая тема. Считаю, что это прямой саботаж», — уточнил депутат.
По мнению заместителя председателя Заксобрания Новосибирской области Ирины Диденко если темпы строительства останутся неизменными, строительство растянется ещё на семь лет, а после ввода у бюджета начнутся многомиллиардные платежи — 4,5 млрд в год за поликлиники, вместе с инфекционной больницей — 9 млрд. руб.
«Есть у бюджета региона такие возможности? — поинтересовалась Диденко. — Сам срыв сроков строительства привел к тому, что регион получил бюджетный убыток. Год просрочки — 5 млрд рублей убытка! Это же бюджетные «дыры». Я думаю, что мы должны принимать жесткие решения. Бюджет Новосибирской области за 2021 год вышел с профицитом в 15 миллиардов рублей. Нужна ли нам вообще эта концессионная «ипотека»?»
В завершении заседания глава комитета Игорь Гришунин предложил создать рабочую группу по контролю возведения объектов здравоохранения в регионе, депутатам предложить посещать такие объекты на своих округах. Предложение было поддержано.