Стали известны подробности проекта семи новых поликлиник в Новосибирске
В рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) до конца 2022 года в Новосибирске будет построено 7 поликлиник с общей мощностью более 6,5 тыс. посещений в смену. Около 80% средств в проект будет привлечено группой «ВИС» в качестве частных инвестиций. Стоимость строительства и оснащения создаваемых объектов оценивается в 7,8 млрд руб.
Марина Панчешук, официальный представитель группы «ВИС», рассказала РБК Новосибирск, что собственные средства группы компаний в проекте оставят 1,6 млрд руб., остальное — привлеченные холдингом кредитные ресурсы. Новосибирский проект станет первым крупным ГЧП-проектом в сфере здравоохранения России, структурированным по федеральному закону о ГЧП № 224-ФЗ.
Первый тендер на строительство семи поликлиник был объявлен в 2016 году. Проект планировали реализовать в формате концессии. Заявок на этот конкурс не поступило. В Агентстве инвестиционного развития (АИР) Новосибирской области сообщали, что это могло быть связано со сложностью проекта и жесткими финансовыми условиями.
Постановление о реализации в Новосибирске инвестпроекта было подписано в конце прошлого года губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым. Капитальный грант региональных властей составит 1,6 млрд руб.
С 2022 года по 2029 год власти региона ежеквартально будут выплачивать инвестору эксплуатационные затраты на поликлиники по 580 млн руб. Также будет ежеквартальный инвестиционный платеж за обеспечение возврата заемных средств и его инвестиций. Их общая сумма равна 1 млрд руб. Кроме того, инвестор будет получать арендную плату от региональных и городских медучреждений, эксплуатирующих построенные здания поликлиник.
Новые поликлиники построят на ул. Татьяны Снежиной, на ул. Пролетарской, на ул. Краснодарской, на ул. Степной, на ул. Виктора Усса, на ул. Ереванской и на площади Райсовета. «Мэрией зарезервированы земельные участки. Город с нетерпением ждет начала этой стройки и готовы оказывать необходимую поддержку», — комментировал ситуацию в январе мэр Анатолий Локоть.
Планируется, что строительство всех объектов займет не более трех лет.
Панчешук сообщила, что строительство объектов будет идти одновременно. «У группы уже есть опыт одновременного строительства сразу 12 социальных объектов в Якутии. Выход на стройплощадку будет осуществлен после завершения этапа проектирования (полгода) и получения положительного заключения госэкспертизы», — добавила Панчешук. Частным партнером проекта определена ООО «Седьмая концессионная компания», входящая в группу «ВИС».
Учредителем ООО «Седьмая концессионная компания» является ООО «ПФ ВИС». Компания создана в ноябре 2017 года в Гатчине, ею руководит Александр Исаков, который также выступает директором семи юрлиц, в том числе «Пятой концессионной компании», «Шестой концессионной компании», «Третьей концессионной компании» и ряда других. Учредителями компании является АО «УК «Вис» и Евгений Скрябин.
Ранее представители группы «ВИС» неоднократно проявляли свой интерес к проекту по строительству поликлиник. Группа «ВИС» является концессионером строительства четвертого моста в Новосибирске, дочерняя компания холдинга — «Экология-Новосибирск» — стала регоператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области. Также заявлялось, что «ВИС» готова взяться и за достройку перинатального центра, но не на условиях концепции, а на принципах ГЧП.
Гендиректор группы «ВИС» Игорь Снегуров в интервью изданию «Ъ-Сибирь» пояснял, что «с точки зрения бизнеса выгодно вести в регионе сразу несколько проектов. «Это вопросы логистики, персонала, мобилизации техники», — говорил он.
По мнению Снегурова в интервью РБК, компания трансформируется из строительной компании в инвестиционно-управленческую: «Сейчас у нас имеется отстроенная система, которая может управлять полным циклом концессий и ГЧП. Сфера, в которой мы работаем, имеет сложную структуру — под внешней оболочкой скрыты сложные процессы и большая работа», — комментировал гендиректор и один из основных бенефициаров ГК «ВИС».
К концу 2017 год портфель концессий и ГЧП в собственности группы составлял 635 млрд руб. За 2018 год он вырос почти вдвое. А к 2024 году, по словам Снегурова, он должен увеличиться до 3 трлн руб.
По оценкам экспертов в ряде районов Новосибирска дефицит поликлинической мощности достигает 240%, а существующие поликлиники перегружены вдвое. В особенности это касается новых жилых микрорайонов. Проект предусматривает не только проектирование и строительство зданий, но и оснащение их оборудованием нового поколения, включая комплексы для компьютерной томографии МРТ, маммологические системы, УЗИ и рентгенологическое оборудование. По словам представителя группы «ВИС», по каждой из поликлиник будут разработаны индивидуальные проекты, в соответствии с пожеланиями Министерства здравоохранения Новосибирской области.
Кто строить будет
Марина Панчешук сообщила РБК Новосибирск, что генеральным подрядчиком по проекту предположительно будет выступать специализированная генподрядная компания холдинга — ООО «ПФ «ВИС». «Контрактация работ и материалов начнется после получения положительного заключения государственной экспертизы и разрешений на строительство. — сообщила она. — Выбор в пользу новосибирских поставщиков будет сделан в случае признания их заявок наиболее конкурентоспособными по итогам конкурсных процедур. Формализация каких-либо приоритетных условий в тексте соглашении была бы признана нарушением законодательства о защите конкуренции. Вместе с тем, необходимо заметить, что у группы «ВИС» уже накоплен положительный опыт сотрудничества с новосибирскими поставщиками, который мы готовы существенно расширить».