Перекопанный Новосибирск: как идут ремонты теплосетей на 4,5 млрд руб.
Всего в этом году в Новосибирске реализуют рекордный объем ремонтов на теплосетях. «Сибирская генерирующая компания в прошлом году начала большую программу, таких объемов ремонтов в Новосибирске не было последние десятилетия, — констатировал губернатор региона. — Программа, с одной стороны, долгожданная, всем надоели порывы. Вот здесь, на Дачной, за последние три года было 13 порывов. С другой, любые ремонтные работы вызывают определенные неудобства у жителей».
На Дачной в центре Заельцовского района в этом году меняют 239 м магистральной теплосети, которая была проложена здесь в 1965 году. Работы здесь ведет подрядчик СГК ООО «Алтайпромальп», завершить их должны к 1 сентября.
Стоимость проекта 94,6 млн рублей, часть из них — льготный кредита по линии Фонда национального благосостояния, который удалось привлечь СГК. Сумма заемных средств по Дачной — 75,65 млн с учетом НДС.
«Мы предлагаем качество теплоснабжения оценивать не только от числа порывов, — сказал Игорь Лузанов, глава Западно-Сибирского филиала СГК. — Главный критерий — люди, и приоритет в отборе участков для ремонта — число потребителей, которые попадают под отключение». Например, участок на Дачной отвечает за качество теплоснабжения 13 тысяч человек, а в случае аварии одномоментно под отключения попадают 4,5 тыс. потребителей. В процессе замены теплосетей потребители в районе работ подключены по резервной схеме горячего водоснабжения: горячую воду на время ремонта не отключают.
Культура работ и проблемы с осадкой
«Нужны дополнительные требования к культуре производства работ подрядчиками, их надо постепенно приучать и к объемам, и к требованиям», — отметил в ходе визита Андрей Травников.
«Мы так и ведем работу с подрядчиками, говорим, что если вы будете делать работу красиво, будете выживать на этом конкурентом рынке, — сказал Лузанов. — В том году было 12 км замены теплосетей по инвестиционной программе, в этом году 19,5 км. В следующем году будем еще наращивать, но тут важно поспешать не торопясь. Людям мы говорим, что это как ремонт в квартире: надо подождать, чтобы потом было удобно и красиво».
Еще одна проблема, возникающая на крупных объектах — осадка грунта, в результате которой разрушается восстановленное благоустройство. Травников попросил СГК найти решение этой задачи. «Надо находить правильное, компромиссное решение, — уверен губернатор. — Возможно, наткнемся на требования каких-то нормативных актов — я готов оказать поддержку, со всеми надзорными органами, с ГИБДД это обсуждать. Но мое мнение — лучше поступать разумно: сначала черновой слой, а потом, после того, как грунт устоится, в течение года закатывать чистовой слой. Если такое решение найдете, я поддержу», — подчеркнул он.
Сроки разрешений и дополнительные средства
Общая стоимость инвестиционной программы на сетях в Новосибирске — 3,9 млрд руб., вместе с программой капремонтов — 4,56 млрд руб. на 20,27 км теплотрасс.
Сейчас в работе 16,45 км теплосетей, 22 участка из 31, рассказали в СГК. По всем участкам подрядчики определены, все работы идут в графике.
По пяти объектам энергетики находятся в процессе получения разрешения на земляные работы от мэрии, от сдачи документов до его подписания проходит больше месяца. Так, ждут выдачи разрешения работы на Комбинатской, Троллейной, Выборной. Работы на этих участках начнутся 17 июля. По участках на Северной и Ленинградской ведется подготовка пакета документов, в стадии оформления разрешения — участки на Серафимовича и Королева.
Вице-мэр Новосибирска Олег Клемешов на выездном заседании на Дачной сообщил, что в мэрии рассматривают возможность сократить срок по выдачам разрешений на разрытие. «По нормативам, если производится перекрытие дорог, мы должны оповестить всех за 30 дней, — пояснил Клемешов. — Мы нашли выход — начнем оповещать всех зимой, так нам удастся сократить сроки выдачи разрешений с 42 дней до 12 дней».
Андрей Травников акцентировал необходимость контроля за мероприятиями инвестпрограммы. «За последние два года был принят целый ряд непростых финансовых решений, и все они должны дать отдачу в виде дополнительных объёмов ремонтных работ», — сказал он, отметив, что для кратного увеличения ремонтов задействовали механизмы государственно-частного партнерства, в виде ценовой зоны, заключения концессионного соглашения, а также налоговые льготы и кредиты ФНБ.
«Надо учитывать, что мы поменяем магистраль, но отводы останутся старые, — сказал губернатор. — Понятно, что накинулись на магистрали, и это правильно, с ними больше проблем и больше отключений. Впереди еще много работы».
Министр энергетики и ЖКХ Новосибирской области Денис Архипов сообщил, что в Новосибирске удалось добиться определенной экономии по итогам технологического ценового аудита, определяются дополнительные объекты для реконструкций и ремонта. С Фондом национального благосостояния возможно заключить дополнительный договор на несколько улиц, сообщил Архипов, однако в федеральном ведомстве в мае поменялась методология, и есть необходимость в пересмотре проектов.
Контроль и результаты
«Если в СГК успеют к началу отопительного сезона сделать все, что связано непосредственно с сетями, но не выполнят в полном объеме работы по благоустройству после разрытий, то не вижу здесь криминала, — прокомментировал ход работ на теплосетях независимый эксперт по энергетике Сергей Бухаров. — Из наблюдений за ремонтами этого года мне кажется, что вопросы к структурам власти есть. Например, насколько реально и действительно было необходимо согласовывать выполнение работ на Петухова с собственниками квартир в 12 многоэтажках, на чем настаивали согласовывающие органы?».
Глава комиссии по городскому хозяйству совета депутатов Новосибирска Игорь Кудин рассказал РБК Новосибирск, что в этом году в подход к восстановлению благоустройства после проведения земляных работ изменился: внесены важные изменения в нормативные акты на уровне города.
Например, если СГК проводит ремонт тепловых сетей, в мэрии запрашивается разрешение на проведение земляных работ, по которому после ремонта предусмотрена обязанность восстановить благоустройство — асфальт, газон.
Выбирается подрядчик, который проводит работы по ремонту и благоустройству. Если раньше при наступлении гарантийных обязательств мэрия предъявляла претензии к подрядчику, с этого года ответственность непосредственно на ресурсоснабжающей организации. «Данное изменение поможет решить проблему, когда мы не можем предъявить претензии подрядчику, условно работы сделаны, а через год-два подрядчик уже не осуществляет деятельность — закрылся, разорился», — пояснил депутат.
Второй момент — в этом строительном сезоне ресурсоснабжающие организации обязаны самостоятельно привлекать стройконтроль, который проверяет, как подрядчик делает работы, все ли ГОСТы, требования соблюдены.
«Действует и депутатский контроль, — добавил Игорь Кудин. — У нас наработана сложившаяся практика со стороны комиссии по городскому хозяйству. Мы жестко следим не только за проведением работ, но и периодом подготовки, заслушиваем на комиссиях информацию ресурсников на каком этапе документация, проведение конкурсных процедур. Очень большой объем работ по ремонту тепловых сетей в этом году, к ним пристальное внимание депутатов. Мы запросили графики выполнения работ, от комиссии по городскому хозяйству проводим выездные мероприятия, приглашаем депутатов по округам и от городских депутатов, и от Заксобрания, с департаментом энергетики и ЖКХ города обмениваемся информацией. Обязательно в сентябре заслушаем промежуточный итог на комиссии».
«Если говорить о первых результатах масштабных ремонтов, важно понять критерий, — рассуждает Сергей Бухаров. — Раньше всегда считали в количестве дефектов, но было мало информации о количестве попавших под ограничения потребителей. Сейчас СГК делает упор на ремонт и реконструкцию магистральных сетей, и это верно. Можем получить результат, что количество дефектов некоторое время снижаться не будет, а, может быть, даже будет год-два показывать положительную динамику, но количество попавших под ограничения потребителей будет снижаться».
Следите за деловыми новостями РБК Новосибирск в Telegram-канале и в группе ВКонтакте