Отчет Локтя: переломный год и осторожный оптимизм
Глава Новосибирска назвал прошедший год переломным во всех отношениях. Бюджет города вышел на уровень 2014 года. «Этот факт красноречиво характеризует те непростые условия, в которых мы работали. В прошлом году безвозмездные поступления составили более 18 млрд руб., что на 3,4 млрд руб. больше, чем в 2017 году», — пояснил Локоть.
Он акцентировал, что в прошлом году случилось историческое, по его мнению, событие для города: это решение правительства региона передать в бюджет города 10% платежей по налогу на упрощенную систему налогообложения предприятий. «Уже в этом году в бюджет города дополнительно поступят 1,1 млрд руб., это важный шаг в вопросе урегулирования межбюджетных отношений», — сказал Локоть. Системные изменения, по словам мэра, дают повод для осторожного оптимизма.
Доходы Новосибирска в 2018 году составили 41,4 млрд руб., расходы — 42,62 млрд руб., рост собственных доходов — 5,8%. В мэрии отметили, что 360 млн руб. в прошлом году городу удалось сэкономить на затратах по обслуживанию муниципального долга. Эти деньги пошли на городское хозяйство и образование. Дефицит составил 1,2 млрд руб., или 2,88% от расходов. В этом году доходы города запланированы в размере 42,96 млрд руб, расходная — 44,94 млрд руб., дефицит — 1,98 млрд руб., или 4,4% от расходной части.
Городские приоритеты
В качестве приоритетов для развития Новосибирска в мэрии называют три составляющих: транспорт, социальная инфраструктура и комфортная городская среда.
Новосибирск в условиях непростой экономической ситуации в стране развивается за счет активного участия в федеральных программах.
Локоть подчеркнул, что высокие показатели муниципалитета по этим программам, наличие пакета подготовленных проектов на включение в список федерального финансирования, — все это позволило городу закрепить достигнутые высокие результаты в перспективе нескольких лет, создать задел по финансированию социальных объектов.
Мэр отметил, что особо важным и значимым является солидарная позиция руководства города и региона, позволяющая использовать все шансы на получение федеральных средств по максимуму.
По федеральной программе «Безопасные и качественные дороги» в Новосибирске капитально отремонтировали 15 улиц, в числе которых Красный проспект, улицы Первомайская, Бориса Богаткова, Димитровский мост, проезд Энергетиков и другие участки.
При проводимой в ряде регионов России проверке реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» Счетная палата Российской Федерации не нашла нарушений в реализации проекта: работы на всех дорожных объектах Новосибирска в рамках БКД завершились в срок.
Значимым объектом мэр назвал самую длинную улицу Новосибирска — Первомайскую, при реконструкции которой удалось добиться синергии нескольких программ финансирования. «Многие решения, которые были применены при реконструкции улицы Первомайской, могут стать примером для дальнейшей реализации программы БКД», — подчеркнул мэр.
Также важным для города с точки зрения технической сложности проекта стала реконструкция улицы Георгия Колонды. Мэр сообщил, что для решения проблем транспортной доступности для жителей микрорайонов «Родники» и «Снегири» запланировано в 2019 году организовать железнодорожный переезд на Фадеева.
Еще одним результатом работы мэрии за прошлый год стало увеличение объемов ремонта улиц за счет экономии на торгах. В прошлом году за счет сэкономленных 150 млн руб. удалось отремонтировать 33,4 тыс. кв.м. тротуаров и 189,9 тыс. кв.м. улиц частного сектора.
Школы и детские сады
В прошлом году в Новосибирске был построен детский сад на улице Макаренко, три новые школы и пристройка к школе 183 в Кировском районе.
По президентской программе в городе начато строительство семи детских садов, в которых будет дополнительно 1105 мест. Они примут детей уже в этом году. В рамках нацпроекта «Демография» в 2019 году в Новосибирске приступают к строительству еще 12 детских садов.
В ближайшие три года планируется завершить строительство шести новых зданий школ на 5450 новых мест. Большинство из них расположены в новых жилмассивах.
Сохранили ввод жилья
По итогу за 2018 год Новосибирск первый раз за несколько лет падения показателей продемонстрировал слабый рост по вводу жилья. В мэрии отмечают, что важным является наличие в городе большого задела: жилья, под строительство которого предоставлены участки, но дома не построены. Объем такого задела возрос до 5 млн кв.м — впятеро больше того, что сдают в Новосибирске в год. Выросло по сравнению с прошлым годом и число домов, находящихся в фазе строительства.
Анатолий Локоть назвал несколько важных направлений работы чиновников муниципалитета. Так, идет работа по инвентаризации городских земель. В 2018 году в мэрии получили результаты по Центральному округу, в 2019 году на очереди — Ленинский район. «Эта работа повысит эффективность использования земель. К 2022 году планируем закончить эту масштабную работу. Сверху хорошо все видно: кто заступает за свои участки, где есть несанкционированные свалки или другие проблемы», — прокомментировал градоначальник.
Дмитрий Дамаев, председатель комиссии по градостроительству новосибирского совета депутатов рассказал, что сейчас в Новосибирске приступили к масштабной работе по актуализации генплана. Старый документ устарел. «Иногда доходит до абсурда, — комментировал спикер горсовета Дмитрий Асанцев. — У нас есть участки в городе, на которых не растет ни одного дерева, а они считаются зелеными зонами. И мы их перезонировать с точки зрения законодательства не можем». Анатолий Локоть уверен, что новая пространственная организация, плановое развитие городской среды, ее удобство и безопасность — важнейший приоритет города. На текущий год суммы на актуализацию генплана заложены в бюджете, к работе привлекут ученых и строителей.
В прошлом году мэрии удалось реализовать непрофильные активы, которые муниципалитет долгое время содержал. За счет этого в бюджет было получено около 500 млн руб.
В числе достижений по итогам года мэр отметил, что удалось существенно снизить темпы прироста задолженности с 18% в 2015 году до 5% в 2018 год. По итогам претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю в бюджет города поступило 2,2 млрд руб.
Комфортный город
Важным для Новосибирска, в котором практически не было своей набережной, стала реализация проекта по реконструкции Михайловской набережной. Этот проект, по словам Локтя, не раз был отмечен на федеральном уровне в качестве примера грамотной работы. Набережная активно использовалась и как фан-зона во время проведения Чемпионата Мира по футболу и как главная площадка 125-летия Новосибирска.
В 2019 году начнется реконструкция территорий, которые в 2018 году были выбраны новосибирцами как приоритетные для благоустройства. Первым будет Сквер славы, общая стоимость реализации проекта в 180 млн руб. Средства выделят из федерального, регионального и муниципального бюджетов, а результат работы горожане оценят уже в 2019 году. Также будут завершать третий этап Михайловской набережной, в том числе построят самое высокое за Уралом колесо обозрения.
В Новосибирске запустили системную работу по борьбе с пылью. Сюда входит замена песко-соляной смеси препаратом-реагентом «Бионорд». С этого года в Новосибирске начнет работу вновь образованный комитет по экологическим вопросам. «Он и будет выяснять, откуда в Новосибирске возникает плохой запах, темный снег» — пояснил Локоть.
Перспективы
Ближайшее будущее Новосибирска будут определять два ведущих проекта — «Академгородок 2», который даст стимул и науке, и развитию инфраструктуры Советского района, а также подготовка города к проведению молодежного Чемпионата Мира по хоккею в 2023 году.
«Это огромная ответственность, но и шанс преображения для Новосибирска, возможность сделать его лучше, красивее, комфортнее. И в первую очередь — для горожан», — сказал Локоть. Председатель комиссии по бюджету и налоговой политике горсовета Валерий Черных отметил, что достигнутая слаженность взаимодействия мэрии города и регионального правительства значима для Новосибирска и в плане привлечения федеральных средств.
В прошлом году было объявлено о старте этих двух проектов в регионе, и был намечен план работы. Так, начнутся работы по возведению ледовой арены и строительства инфраструктуры рядом с ней. Также в 2019 году в Новосибирске разработают концепцию гостевых маршрутов города и концепцию архитектурного освещения и праздничного оформления города.
Важная составляющая подготовки — транспорт. В планах — осуществить прорыв в обновлении парка пассажирского транспорта. Для ПАТП-4 планируют приобрести сразу 50 автобусов. После многолетнего перерыва у города появились перспективы достроить Дзержинскую линию метро и станцию «Спортивная» на Ленинской линии. «Без завершения Дзержинской линии считать подготовку города к проведению чемпионата полноценной категорически нельзя. Важно, что мы с правительство думаем одинаково и готовы активно работать над решением этой задачи. А если так — то все будет хорошо».
Дмитрий Асанцев, спикер горсовета:
— Согласно постановлению правительства РФ, одной из оценок работы мэрии и мэра муниципального образования является результаты опроса жителей города. Есть результаты и за прошлый год, опрошено по репрезентативной выборке около 3,2 тысяч человек: больше половины новосибирцев оценивает деятельность мэра и мэрии в 2018 году положительно.
Ренат Сулейманов, вице-спикер горсовета Новосибирска:
— Я вижу значимые результаты: население города за пять лет выросло на 65 тысяч, детей в школах стало больше на 50 тысяч. Город является привлекательным для жизни, сюда едут. У нас жилой фонд вырос на 20% увеличился жилой фонд. Почти на треть выросла сумма собираемых налогов.
Антон Тыртышный, депутат горсовета, председатель комиссии по наказам избирателей:
— По депутатским наказам выполнены в полном объеме 670 наказов на сумму 770 млн руб. В основном реализация наказов направлена на благоустройство территории города: детские городки, благоустройство, освещение. При этом я думаю, что надо пересмотреть концепцию формирования плана наказов, так как многое не зависит целиком от воли мэрии. Когда собранием дома голосуют за продление метро до Затулинки и включают это в наказ — это заведомо невыполнимо.