Эксперты назвали сложности в борьбе с незаконными свалками в регионе
Модератор тематической площадки ОНФ «Экология» в Новосибирской области Светлана Заикина считает, что одной из причин возникновения несанкционированных свалок в регионе является невысокие штрафы. Они не способны заставить нарушителей исполнять требования законодательства, заявила Заикина РБК Новосибирск.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, неисполнение требований в области утилизации отходов влечет для граждан наложение штрафа в размере от 1 до 2 тыс. руб.; для должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» в 2024 году в 191 российском городе планируется рекультивировать незаконные свалки.
В Новосибирской области планируется рекультивировать две несанкционированные свалки в новосибирском микрорайоне Пашино и Барабинске. И.о. министра экологии и природных ресурсов Новосибирской области Валерий Шрейдер рассказал РБК Новосибирск, что в соответствии с проектно-сметной документацией на ликвидацию свалки в Барабинске планируется потратить 206,66 млн руб.
«Стоимость проведения работ по рекультивации несанкционированной свалки в Пашино будет известна после разработки проектно-сметной документации», — сообщил Шрейдер.
Сотни свалок
На данный момент в Новосибирской области отсутствует единая база данных о несанкционированных свалках. Ведомства, ответственные за ликвидацию свалок, ведут собственные списки.
Так, по данным Минприроды, в Новосибирской области с 1 января по 26 октября этого года специалисты выявили 155 несанкционированных свалок общей площадью 17,7 га. Из них 45 свалок было обнаружено в Новосибирске, столько же — на землях лесного фонда. За этот же период в регионе ликвидировали 32 свалки.
«Обязанность по рекультивации свалок возлагается на собственников земельных участков, на которых они размещены», — отметил Шрейдер.
Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на том, кто выкинул мусор. Однако, если лицо не установлено, то регоператор «Экология-Новосибирск» обязан уведомить собственника земли о необходимости ликвидации несанкционированной свалки в течение 30 дней. Если собственник не ликвидирует свалку, регоператор делает это самостоятельно с последующим обращением в суд для взыскания понесенных расходов.
В пресс-службе «Экологии-Новосибирск» отметили, что полномочия регоператора распространяются только на обращение с твердыми коммунальными отходами, поэтому вопросы обращения отходов производства находятся вне зоны ответственности регоператора и данные о числе свалок, например, строительного мусора, у компании отсутствуют.
В «Экологии-Новосибирск» выявили 52 несанкционированные свалки. Больше всего свалок выявлено в Новосибирском районе. На 29 из них хранились твердые коммунальные отходы. Из них 14 свалок ликвидированы, в том числе 8 — собственниками земельных участков, органами местного самоуправления, 6 — регоператором, еще три свалки ТКО ликвидируются в настоящее время, сообщили в «Экологии-Новосибирск».
Еще на 23 несанкционированных свалках размещались отходы строительства и ремонта, растительные отходы, автомобильные шины, а также грунт с кусками бетона, дорожное покрытие. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов перечисленные виды отходов не относятся к ТКО, поэтому «Экология-Новосибирск» не имеет полномочий по ликвидации таких несанкционированных свалок.
Руководитель токсического отдела Greenpeace в России Алексей Киселев объяснил РБК Новосибирск, что в тех случаях, когда организаторов несанкционированной свалки с отходами производства установить не удается, за их ликвидацию также отвечают собственники земельных участков, где они размещены.
Коммерческий подход
Органы местного самоуправления не наделены полномочиями для решения вопросов, связанных с обработкой, обезвреживанием, утилизацией, размещением ТКО, хотя регулярно сталкиваются с недовольством населения, рассказала Заикина. Больше всего незаконных свалок в Новосибирске выявляют в Первомайском, Октябрьском и Дзержинском районах, что обусловлено, по словам Заикиной, большими площадями частного сектора.
Киселев считает, что местные власти могут решить ситуацию двумя путями: привлечь полицию для проведения оперативно-розыскных мероприятий или установить контейнеры в местах появления несанкционированных свалок.
«Дальновидный руководитель территории поймет, что в разы дешевле будет установить контейнеры. Почему в частном секторе появляется несанкционированная свалка? Потому что, возможно, там нет контейнера для вывоза мусора, работа с отходами не налажена, возможно, по какой-то еще причине. У людей нет возможности цивилизованно осуществлять обращение с отходами. Поэтому они выбрали место, которым и пользуются», — сказал Киселев.
«Есть и коммерческий подход к незаконной «утилизации» мусора. Выбирается неразмежеванная земля, создается видимость работы предприятия — без опознавательных знаков — и ведется приемка и складирование отходов, в основном «тяжелых»: строительного мусора, порубочных остатков. Муниципалитет не имеет права тратить бюджетные деньги на территории, им не принадлежащей; надзорные и контрольные органы не могут провести свои проверки и выписать предписания, так как непонятен хозяин. В Новосибирске такие свалки действуют на улицах Большой и Овражной, на деятельность которых массово жалуются жители», — сказала Заикина.
Следите за деловыми новостями в Telegram-канале РБК Новосибирск