Депутаты в первом чтении поддержали изменения в областной закон
Члены бюджетного комитета Законодательного собрания Новосибирской области 16 февраля в первом чтении проголосовали за внесение поправок в Закон Новосибирской области № 132-ОЗ и за вынесение законопроекта на предстоящую сессию регионального парламента.
В своем докладе министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко рассказал, что подготовка законопроекта преследует две задачи.
«Первое — создать правовые основы для осуществления в Новосибирской области очередного витка муниципальной реформы — чтобы могли возникать городские округа. Второе — статью 6 закона 132-ОЗ нужно привести в соответствии с уточненными формулировками Бюджетного кодекса РФ», — сказал министр.
По его словам, основанием для подготовки законопроекта стали изменения, внесенные в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которых определены правовой статус муниципального округа, а также переходные нормы до 2025 года с целью приведения в соответствие всех федеральных и региональных законов в соответствие с новыми требованиями законодательства.
«Наш законопроект регулирует эти вопросы. Так как тема преобразования муниципальных образований достаточно ответственная, то законопроект предлагает регламентировать определенные преференции межбюджетного характера. Предлагаются нормативы от налогов, взымаемых по упрощенной системе налогообложения, установить на уровне большем, чем установлено сейчас для муниципальных районов и городских округов. В методике расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности создать возможность для муниципальных округов устанавливать критерии выравнивания выше, чтобы обеспечить в случае создания муниципального округа исключение возможных потерь в межбюджетном трансферте в форме дотаций», — сказал Голубенко.
Говоря о внесении изменений в областной закон № 132, министр отметил, что действующая редакция предусматривает специальную форму в случае иных межбюджетных трансфертов. По словам Голубенко, региональное бюджетное законодательство определяет перечень этих случаев.
«Новая редакция бюджетного законодательства требует уточнений и сейчас законодатель определил, что такие случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованием могут устанавливаться бюджетным кодексом РФ напрямую, либо специальными законами регионов РФ, кроме закона о бюджете», — сказал Голубенко.
Первый заместитель председателя Законодательного собрания Андрей Панферов призвал «серьезно отнестись» к принятию законопроекта.
«Я вас прошу очень внимательно отнестись к этому, так как данный закон имеет государственное значение. Есть переходный период, во время которого все наши законы нужно будет привести к единому порядку», — сказал Панферов.
Глава бюджетного комитета Федор Николаев сообщил, что данный законопроект рассмотрели на рабочей группе, отметив ряд его недостатков. По словам Николаева, между первым и вторым чтениями члены рабочей группы постараются устранить недочеты документа.
«Сегодня у нас большинство муниципальных образований имеет субсидии. Закон принимается для того, чтобы с 2023 года округа, которые будут созданы, имели расходную часть бюджета. Пока система остается такой же, какой она была по муниципальным образованиям, есть вопросы, которые будут решены между первым и вторым чтениями. Хватает ли этих отчислений, мы увидим по факту, когда новый закон начнет действовать», — сказал Николаев.
Следите за деловыми новостями в Telegram-канале РБК Новосибирск