Чтобы Военный городок не «рвали на лоскуты»: город просит у Москвы парк
В конце мая первый зампредседателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Панферов направил письмо мэру Анатолию Локтю. В обращении говорится, что АО «Дом.РФ» разработало и направило в департамент архитектуры и строительства мэрии Новосибирска концепцию развития Военного городка № 17. Панферов просил мэра обозначить свою позицию по вопросу развития территории Военного городка. Он также заявил в письме о недопустимости жилой застройки в городке, что грозит рисками уничтожения всего объекта военно-исторического наследия
«Я выступаю за то, что на территории, где стоят бывшие казармы, ничего не появилось. Застройщики могут построить где-то рядом жилье, но я не знаю, как они его будут лепить», — сказал Панферов РБК Новосибирск.
Военный городок № 17 расположен на площади 85 га между ул. Кошурникова, Бориса Богаткова, Лескова, Ипподромской, Фрунзе и Военной. Он включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ и состоит из 36 кирпичных зданий, построенных в 1910-1913 и 1938-1941 годах.
Панферов отметил, что сейчас здания на территории Военного городка заброшены. «Ими никто не занимается, их потихоньку грабят, растаскивают на кирпичи, вырезают металлические конструкции и деревянные балки. Если это продолжится и дальше, то в следующем году мы от Военного городка увидим только руины. Впоследствии останется только вспоминать, что в Новосибирске стояли вековые казармы, откуда сибиряки уходили на фронт», — сказал Панферов.
Управляющий директор АО «Дом.РФ» Анатолий Азизов в ответе на запрос новосибирского общественника Ивана Квасницкого указал, что на текущий момент часть земель Военного городка находится в распоряжении «Дом.РФ», а часть — Министерства обороны РФ.
«В настоящее время правообладателем большей части земельных участков в границах территории Военного городка № 17 является Минобороны России. Земельные участки, переданные АО «Дом.РФ» в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, разбросаны по территории Военного городка № 17, что не позволяет в полной мере реализовать проект комплексного и устойчивого городского развития его территории», — сказал Азизов.
«Сегодня [этой землей] распоряжается Российская Федерация. Мы ведем переговоры, я знаю, что предпринимаются определенные усилия, в том числе, администрацией, губернатором Новосибирской области, у нас единая точка зрения. Надеюсь, объединение усилий приведет к результату, и мы получим площадку, где можно будет проводить и патриотические мероприятия, и отдыхать. Ну и в целом это будет такая изюминка Новосибирска», — высказался мэр Новосибирска Анатолий Локоть в начале июня этого года.
В начале 2020 года губернатор Новосибирской области Андрей Травников создал комиссию по развитию Военного городка. «Выработка предложений по плану взаимодействия с Министерством обороны РФ по вопросам изменения формы собственности, зонирования территории бывшего Военного городка № 17», — говорится в одной из основных задач, поставленных перед комиссией. Возглавил комиссию первый вице-губернатор Юрий Петухов. В нее вошли представители регионального Минкульта и Минстроя, мэрии, начальник госинспекции по охране объектов культурного наследия Елена Медведева, глава департамента имущественных и земельных отношений региона Роман Шилохвостов, вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова.
Концепция
В начале июня вице-мэр Новосибирска Терешкова опубликовала в своем Facebook-аккаунте описание проекта развития территории Военного городка. «Основная задача проекта — создание историко-паркового комплекса с элементами жилой застройки и социальной инфраструктуры по единой архитектурной концепции, в которой отражены направления по развитию спорта и здравоохранения, культуры и творческих индустрий, краеведения и исторического наследия, сферы услуг и гастрономии», — написала заместитель мэра.
На территории Городка планируется создать музейный, спортивный, инновационный кластеры, построить жилые дома и разместить площадки для малого бизнеса.
Парк
Директор исторического парка «Россия — моя история», кандидат исторических наук Алексей Пронин подчеркивал уникальность новосибирского Военного городка.
«Сегодня на территории городка 36 объектов культурного наследия поставлены на государственную охрану. Знаковым для нас является то, что создан прецедент, когда на госохрану поставлены не только объекты дореволюционной постройки: есть ряд довоенных зданий, возведенных в 30-е — 40-е годы прошлого века», — отмечал ученый.
Пронин считает, что Военный городок нужно сохранить в виде единого исторического комплекса. С этой точкой зрения согласен и Андрей Панферов.
Ранее новосибирские общественники обращались к министру обороны РФ Сергею Шойгу и президенты РФ Владимиру Путину с предложением создать на территории Военного городка № 17 уникальный военно-исторический культурный парк, посвященный славе воинов-сибиряков всех поколений. В качестве аналога новосибирские активисты приводят в пример парк «Патриот», в Одинцовском районе Московской области.
Главный архитектор Новосибирска Александр Ложкин пояснял, что на территории Военного городка планируется создать площадь памяти солдат, музейно-историческое пространство с многофункциональным культурным центром, музей Сибири, военно-исторический и военно-инженерный музей, а также воссоздать церковь святителя Николая, уничтоженную в конце 1980-х годов.
Заместитель командующего 41-й общевойсковой армией Вооруженных сил РФ Владимир Перепелица в январе 2021 года поддержал идею парка «Патриот» и сообщил, что Минобороны выделит десятки единиц военной техники, которую будут экспонировать на территории парка.
Согласно представленной мэрией Новосибирска концепции, развитие Военного городка потребует следующих инвестиций:
Первоначальные (кредитные):
- Инженерные сети — 0,2 млрд руб.
- Дороги — 1,5 млрд руб.
Бюджетные:
- Школы — 3-10 млрд руб.
- Детские сады — 1-2 млрд руб.
- Объекты культуры — 2,5 млрд руб.
- Объекты спорта — 3 млрд руб.
- Открытые общественные пространства, улицы — 0,5-1 млрд руб.
А также:
- Объекты коммерческой инфраструктуры, гостиницы — 1,5 млрд руб.
- Жилье — 40-100 млрд руб.
Проблема с финансами
На реализацию концепции необходимы крупные средства — более 15 млрд руб. с учетом затрат на строительство социальной инфраструктуры.
Терешкова сообщила, что мэрия Новосибирска представила проект ревитализации территории Военного городка президенту ВЭБ.РФ Игорю Шувалову во время его визита в Новосибирск.
«Проект принят ВЭБ.РФ в работу в целях изучения возможности финансирования мероприятий по комплексному развитию этой территории», — рассказала Терешкова РБК Новосибирск.
Еще один логичный способ привлечь средства — продать часть территорий, которые планируются к передаче с федерального уровня на местный, под застройку, а вырученные средства вложить в организацию парка.
Для реализации планов по развитию Военного городка нельзя обойтись без частных инвестиций, считает Ложкин. Ложкин пояснил, что Военный городок предполагают застраивать по чашеобразной схеме: с высотками по периферии и среднеэтажной жилой застройкой, с общественными помещениями в первых этажах, — в центре. Площадь под жилье по разным оценкам, может составить 20-29 га из 85 га общей площади Военного городка.
Панферов считает, что создать исторический парк на территории Военного городка можно с помощью привлечения денег в течение нескольких лет из бюджетов разных уровней: федерального, регионального и муниципального.
«Есть примеры, в Казани, Волгограде, когда привлекали федеральные деньги, не продавая ничего, и создавали очаги истории. Прежде всего, необходимо правильно вести переговоры и лоббировать интересы региона. Я связываю свои чаяния с депутатом Государственной Думы [от Новосибирской области] Александром Жуковым, который сумел внести поправки в бюджет для выделения средств на ледовый дворец спорта. Я думаю, что после разговора с ним он проникнется и будет помогать с возведением этого парка», — сказал Панферов.
Ситуация с Дом.рф
В прошлом году Дом.РФ озвучивал планы выставить на торги крупные участки земли напрямую застройщикам, минуя муниципальный и региональный уровень.
В презентации новых проектов «Дом.РФ» весной прошлого года сообщалось, что планируется выставить на торги семь участков земли общей площадью 18,7 га на территории Военного городка. В конце прошлого «Дом.РФ» сообщал о планах реализовать на аукционе в 2021 году участок земли площадью 2,5 га и два здания. В пресс-службе «Дом.РФ» РБК Новосибирск заявили, что на текущий момент объекты на аукцион не выставляли, даты проведения аукциона неизвестны.
По словам эксперта в сфере недвижимости Сергея Николаева, 1 га земли на территории военного городка стоит около 150 млн руб. При этом, если участки будут проданы Дом.РФ, а не местными властями, то деньги за землю уйдут в федеральные структуры, и планы по организации масштабного парка придется либо отменять, или реализовывать на ограниченной площади в условиях скудных местных бюджетов.
Говоря о перспективах передачи земли Военного городка муниципалитету, Панферов заявил, что участки не стоит дробить, а стараться заполучить общем комплексом.
«Рабочая группа при правительстве должна выйти на какой-то единый результат. Потом — обратиться к мэру Новосибирска и губернатору, чтобы они начали систематическую работу в Москве для того, чтобы доказать необходимость создания в Новосибирске этого парка», — высказался Панферов.
В АО «Дом.РФ» заявили, что по состоянию на конец мая позиция Департамента по развитию Военного городка № 17 в соответствии с концепцией не была представлена.
Анна Терешкова сообщила, что с документами по концепции территории работает департамент строительства и архитектуры мэрии и департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, которые сотрудничают с Минобороны и Дом.РФ. «Я несколько раз проводила онлайн-совещания, на которых концепция была представлена», — сказала вице-мэр.
В мэрии Новосибирска добавили, что предложения Дом.РФ которые были направлены в мэрию, касались отдельных участков Военного городка и не содержали плана по освоению всего комплекса и прилегающих территорий.
РБК Новосибирск направил в мэрию уточняющий запрос.
Быть ли жилой застройке
В муниципалитете добавили, что часть территории Военного городка, незанятую историческими постройками, охранными зонами и незадействованной в концепции планируется застроить жилой недвижимостью.
Общественники и депутаты опасаются, что при продаже земли на этой территории концепция не сложится, а исторические здания рискуют попасть под снос.
«Застройщикам только дай возможность — их не оттащишь от этой земли», — высказался Панферов. По мнению политика, власти Новосибирской области и регионального центра должны четко обозначить свою позицию в Москве по созданию исторического парка на территории Военного городка. Если этого не сделать, то территорию Военного городка начнут «рвать на лоскуты и продавать».
В мэрии сказали, что разрабатывается документация по планировке территории, предусматривающая формирование резервов для размещения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, объектов озеленения во взаимоувязке и историко-культурным кластером. Это должно снять риски массовой хаотичной застройки площадки.
Новосибирску нужны парки
Эксперт в сфере недвижимости Сергей Николаев отметил, что интересанты по-разному смотрят на будущее Военного городка. «Особенно общественники и застройщики. Одни хотят сделать что-то хорошее для города, другие — развивать бизнес», — сказал Николаев.
Поэтому, считает эксперт, если областное правительство не возьмет ситуацию под жесткий контроль, то вероятнее всего, Военный городок поделят застройщики. «Мы видим, что вблизи или даже на территории Военного городка за последние пять лет построили дома», — сказал Николаев.
При этом в Новосибирске есть большая нехватка мест для прогулок и локаций, отображающих историю города.
«Новосибирск проигрывает в борьбе за миграцию Казани, Екатеринбургу, даже Красноярску потому, что, у нас, кроме сквера у Оперного театра, Михайловской набережной и Ботанического сада, ничего больше нет», — высказался Николаев.