Градус в тени: как победить нелегальный алкоголь в Новосибирске
Согласно последним данным регионального Росалкогольрегулирование (РАР) по Сибирскому федеральному округу, лишь треть водки, продаваемой в Новосибирской области, является легальной. В соседней Омской области этот показатель равен 26%. Это самый низкий уровень продаж крепкого напитка среди регионов Сибири за 2016 год. В Кузбассе и Алтайском крае доля легальной водки составляет: 46 и 44%.
По мнению руководителя РАР Алексея Крупина, эти цифры говорят не о том, что волка стала пользоваться меньшей популярностью у населения. На основании этих данных можно судить о наличии нелегального алкогольного рынка.
«Крайне низкое значение этого показателя в отдельных субъектах РФ по отношению к соседним областям, свидетельствует о теневом обороте водки. Эти цифры однозначно свидетельствуют о том, что легальный рынок этой алкогольной продукции, в указанных четырех субъектах, серьезно потеснен нелегальным», — прокомментировал Крупин.
Российский рынок алкоголя
РБК провело большое расследование «Градус опасности» — о том, как работает самый большой в мире рынок нелегального алкоголя.
За год в РФ производят около 1,1 млрд литров нелегального алкоголя, и 950 млн литров легального.
По словам руководителя центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя, Вадима Дробиза, рынок суррогатного алкоголя в России состоит из нескольких категорий: кустарные продукты — самогон. В год его выпивается около 250 млн литров; заводские суррогаты — спиртосодержащие непищевые жидкости. В год их выпивается около 450 млн литров; аптечные настойки — 150 млн литров за год. Это самая безопасная продукция; поддельный алкоголь — 250 млн литров в год.
Для того, чтобы взять под контроль алкогольный рынок в стране, государство создало Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Система отслеживает объемы производства и обороты этилового спирта и алкогольной продукции от начала производства до попадания конечного продукта на прилавки магазинов. Для того, чтобы ЕГАИС заработала, в 2009 году был создан РАР.
Помимо отслеживания за движением спирта по стране, в обязанности ведомства входит и регулирование цены на водку. На данный момент минимальную цену на водку составляет 190 руб.
Однако в схеме работы ЕГАИС есть пробелы. Например, если приобрести спирт на легальном заводе, но якобы для производства медицинских настоек, парфюмерии или бытовой химии, то система не сможет отследить путь такого спирта. Этим и пользуются недобросовестные производители алкогольной продукции.
Еще одним фактором, почему тем, кто хочет заработать на алкоголе, намного выгоднее продавать спиртосодержащую продукцию — отсутствие акцизов на нее. Производитель водки платит за 1 литр спирт акциз в размере 523 руб., в то время как производители спиртосодержащих лосьонов не платят ничего.
По мнению руководителя управления Северной Осетии по Росалкогольрегулированию Батраза Хидирова, именно увеличение цены на водочные акцизы вызвало активное употребление непищевых спиртосодержащих жидкостей населением РФ.
— Многие эксперты говорили, что так резко нельзя поднимать в России акцизы на алкоголь, но они не были услышаны. Официальное производство упало в 1,5 раза. Тогда и появился «Боярышник», — заявил Хидиров.
Методы борьбы с теневым рынком алкоголя
Депутат Госдумы от партии ЛДПР Дмитрий Савельев считает, что государство сможет обуздать алкогольный рынок в стране, лишь полностью монополизировав его.
— Вопрос введения госмонополии поднимается довольно часто. Когда в последний раз эта тема серьезно обсуждалась, было решено все усилия направить на развитие механизмов госрегулирования. Практика показала, что или усилий было мало, или механизмы выбраны не те. Госмонополия на алкоголь — единственный вариант сохранения здоровья нашей нации, потому что предполагает самый жесткий контроль над производством, — рассказал Савельев.
По его словам, на сегодняшний день контрафакт производится в больших объемах, что свидетельствует о том, что его производят на крупных производствах — в обход ГОСТов и стандартов качества, экономя на здоровье людей. Депутат предложил, какими мерами можно победить производителей некачественного алкоголя.
— Это можно исправить, проведя внезапные рейды по всем сомнительным заводам. Сомнительность выявить просто — посмотреть на тот же расход электроэнергии. Руководство заводов, уличенных в производстве контрафакта, необходимо карать по всей строгости закона, а оборудование конфисковать в пользу государства, — поделился депутат с корреспондентом РБК Новосибирск.
Министерство здравоохранения России, в свою очередь, предлагает указывать на бутылках максимально допустимую дневную дозу алкоголя. Соответствующий пункт содержится в доработанном варианте стратегии формирования здорового образа жизни населения до 2025 года, с которым ознакомилось RNS.
В предыдущей версии стратегии предлагалось законодательно обязать производителей размещать на этикетках водочных бутылок информацию о вреде употребления алкоголя. В новой версии документа предлагается «законодательное закрепленное размещение на этикетках алкогольной продукции информации о вреде ее избыточного потребления с указанием предельно допустимой дозы в миллилитрах в сутки».
В документе по-прежнему содержатся пункты, предусматривающие запрет на продажу алкогольной продукции гражданам до 21 года и торговлю алкоголем в интернете, уточняет RNS. Кроме того, министерство предлагает планомерно увеличивать акцизы на водку, запретить производство спиртосодержащих настоек емкостью более 30 мл и ограничить их продажу в аптеках, а также запретить производство и распространение спиртосодержащих моющих средств.
В Минпромторг считают, что для выведения доли алкогольного рынка из тени нужно провести ряд либеральных для участников рынка мер. Например, нужно дифференцировать стоимость лицензии на продажу алкоголя, перераспределить собираемые с производителей акцизы и уменьшить дистанцию, законодательно закрепленную, между школами и местами продажи алкоголя. По мнению представителей министерства, данные меры помогут уже через полтора года в 10 раз снизить количество контрафактного алкоголя и в шесть раз уменьшить количество участников теневого алкогольного рынка, сообщает «Коммерсант».
Наступление на «Боярышник»
В конце 2016 года от отравления концентратом для ванн «Боярышник» в Иркутской области за неделю умерло 76 человек. В составе средства, которые употребляли все погибшие, вместо этила был метиловый спирт — смертельный для человека.
После массового отравления людей в Иркутске федеральные власти стали наводить порядок на рынке непищевых спиртосодержащих жидкостей. Государство принялось активно регулировать, в том числе, и торговлю спиртосодержащими лекарственными настойками. Законодатели предложили ограничить продажу данной продукции исключительно аптеками, а также уменьшить объем тары, в которых продаются средства до 25 мл. Инициатива предполагает многомиллионные штрафы для тех, кто нарушит закон впервые, и тюремное заключение для тех, кто попадется на нелегальной торговле «Боярышником» повторно.
Мнение фармацевтов
Елена Неволина, исполнительный директор «Аптечной гильдии» согласна с инициативой.
— Эта продукция входит в список продукции «до 50 руб.», которая доступна пенсионерам. Настойки можно продавать только в аптеках, — рассказала исполнительный директор в студии РБК. — Тару по 100 мл пора уже исключать. Минздрав постановил, что настойки будут продаваться только в 25-миллилитровой таре. По сравнению со 100-миллилитровым флаконом он будет дороже. Он перестанет пользоваться спросом».
Владимир Машанов, гендиректор МП «Новосибирская аптечная сеть» также считает, что подорожание стоимости настоек будет иметь положительный эффект.
— Стоимость спиртосодержащих лекарственных препаратов, реализуемых через аптечные сети, станет достаточно высока для той части населения, которая употребляет подобную продукцию не по прямому назначению. Например, в пересчете на объем 0,5 литра цена будет порядка 400 рублей, что сопоставимо с ценой качественного алкоголя, реализуемого в розничной торговле», — рассказал Машанов РБК Новосибирск.