Без суда и лицензии: что ждать рынку ЖКХ от новых правил
В Правительстве РФ ожидают, что такие меры повысят качество обслуживания многоквартирных домов. РБК Новосибирск обратился к экспертам с просьбой прокомментировать, как усиление требований отразится на рынке жилищно-коммунального хозяйства Новосибирска.
Согласно постановлению № 1090 грубыми нарушениями лицензионных требований считаются: — ненадлежащее содержание систем внутреннего газового оборудования; — нарушения при эксплуатации лифтов; — двухмесячная задолженность перед ресурсоснабжающей организацией; — несоблюдение правил содержания имущества многоквартирного дома и предоставления коммунальных услуг, повлекших угрозу для жизни или здоровья жильцов; — отказ от передачи в трехдневный срок технической документации на дом в случае смены управляющей компании или способа управления.
Два месяца долга — как приговор
Согласно документу, если в течение 12 месяцев одно и то же нарушение выявляется повторно со дня назначения административного наказания, у управляющей компании могут решением государственной жилищной инспекции (ГЖИ) забрать либо только дома, в которых зафиксировано нарушение, либо весь жилой фонд. По мнению руководителя организации «ЖКХ. Контроль-Новосибирск» Сергея Аверьяскина, с введением этого постановления у жилищных инспекций «появляются королевские полномочия» по лишению управляющих организаций бизнеса.
Аверьяскин пояснил, что согласно одному из пунктов постановления, теперь грубыми нарушениями лицензионных требований признается наличие у управляющей компании «признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности» за два месяца перед поставщиками воды и тепла.
«У любой управляющей организации есть долги перед ресурсоснабжающими организациями, — говорит Аверьяскин. — Два грубых нарушения лицензионных требования в течение года — это может быть использовано как попытка «увести» дом от управляющей организации. Можно ожидать начала передела рынка управления жилого фонда в пользу определенных игроков».
Непредвзятость в цене
Эксперты подчеркивают: немаловажным фактором в реализации этого постановления является непредвзятость госрегулятора — ГЖИ. Председатель правления «Союза организаций в сфере ЖКХ «Единство» Александр Синица отмечает, что новые правила приведут только усилят монополизацию на рынке и повлияют на ситуацию в ЖКХ в небольших городах.
В качестве примера он привел Бердск: «Более мелкие компании окажутся либо заваленными штрафами, либо могут лишиться лицензии в один миг — хватит одной подписи начальника ГЖИ. Представители управляющих компаний «с новосибирскими корнями» говорили об ангажированности этого новосибирского ведомства в последние два года».
Эксперты отмечают, что в случае интереса к жилому фонду со стороны конкурирующих компаний, первыми «под раздачу» могу попасть дома в хорошем состоянии, не требующие серьезных затрат в содержании.
Синица говорит, что есть немало примеров, когда в одночасье ГЖИ буквально заваливали жалобами на управляющую компанию. «Жалобы были написаны одинаково подкованным техническим языком, с упоминанием одинаковых «грехов» управляющей компании. Пример: в прошлом году был проведен капитальный ремонт на доме, а в этом мы получаем пачку жалоб на то, что данный дом все еще без ремонта, что говорит о том, что кляузники даже не выезжали на место».
По мнению исполнительного директора ассоциации «ЖКХ-Эксперт» Надежды Ланцовой, сейчас действительно много «оголтелых общественников, которые жалуются на все подряд» в ГЖИ, в прокуратуру: «Был случай, когда даже прокуратура на вопрос «Что делать с кляузниками?» ответила: «Терпеть». Я не знаю, насколько может хватить терпения у управляющей компании», — говорит эксперт.
Кто крайний
По мнению Александра Синицы, даже если постановление правительства окажет более негативное влияние, чем позитивное, пройдет не менее полугода, прежде чем примут какие-либо правки на федеральном уровне.
«Любой пресс в одностороннем порядке приведет к большим проблемам. Но, судя по перечню грубых нарушений, вытеснят тех, кто не хочет нормально работать, снизив тем самым негатив в адрес управляющих компаний», — считает директор «КПД-Газстрой. Эксплуатация» Александр Яценко.
Надежда Ланцова говорит, что усиление требований необходимо по отношению к нерадивым управляющим компаниям. Но передача ГЖИ возможности решать судьбу управляющих организаций единолично дает широкое поле для коррупции. «Несмотря на то, что в постановлении прописаны очень грубые нарушения, не учтены многие моменты. Скажем, компании, на обслуживании которых есть ветхий жилой фонд, становятся заложниками: пока в расселяемом жилье есть хоть один человек, они обязаны этот дом полностью обслуживать — без перспективы получить оплату за поданное тепло или содержание. И по каждой такой жалобе ГЖИ выносит предписание. Летом, например, потребовали убрать скворечник», — говорит Ланцова.
«Если ГЖИ исполняет закон, то, наверное, ничего и страшного, — говорит директор УК «МКС-Новосибирск» Иван Волков. — Но практика отличается от идеала. Именно с точки зрения, что все ужесточится, это постановление повлияет на рынок. Качество услуги лучше не станет. Во-первых, и так гайки закрутили донельзя. Во-вторых, нет баланса между проступком и наказанием. Вина собственника, не проголосовавшего за ремонт кровли или паспорт фасада, не учитывается абсолютно. Я не против, чтобы наказания за нарушения были жесточайшие, но дайте ответственность и обязанность собственникам, чтобы и несли наказание за непринятие решений. Тогда будет баланс, иначе мы сваливаемся в глобальное штрафование».