Прокурор Новосибирска рассказал о последствиях суда с «Сибэко» для мэрии
— Денис Леонидович, расскажите об истории с «Сибэко».
— По поручению прокуратуры Новосибирской области прокуратурой Новосибирска с привлечением специалистов Департамента по тарифам была проведена проверка соблюдения «Сибэко» требований законодательства по применению платы за подключение к сетям теплоснабжения. Обнаружилось, что в некоторых случаях плата была установлена неправомерно: в нее включалась плата за реконструкцию сетей и, соответственно, размер был увеличен. Данная реконструкция в части случаев не проводилась и не требовалась.
Прокуратура возбудила административное производство и направила документ в департамент по тарифам. В результате «Сибэко» было привлечено к административной ответственности и к штрафу в размере 100 тыс. руб. «Сибэко» оспаривал штраф в новосибирском арбитражном суде и в судах апелляционной инстанции. Однако решение суда было оставлено в силе. На текущий момент штраф оплачен.
В решении арбитражного суда Новосибирской области в числе предприятий, которым неправомерно была увеличена плата за технологическое присоединение, указано 28 компаний. Общая сумма переплаты составила 70,5 млн рублей. Максимальный размер переплаты — 6,3 млн руб. зафиксирован в МУБОУ СОШ№ 73. В числе «пострадавших» — ООО «СЛК» (Дивногорский), Управление Судебного департамента в Новосибирской области, ООО «Екатеринбург Яблоко» (супермаркет «Золотое яблоко»). Дополнительно по запросу РБК Новосибирск прокуратура Новосибирска дополнила список компаниями, переплатившими за услуги в 2017 году — ИСК «Дом-строй», Сибирское главное управление Центробанка РФ, АО «Сбербанк Управление Активами» и др.
— Напрямую с «Сибэко» вы не общались?
— Компании от лица прокуратуры было подготовлено и внесено представление. Оно рассмотрено и от «Сибэко» получен ответ. Согласно тексту документа, все хозяйствующие субъекты, которые перечислили плату за подключение сверх нормативной, могут обратиться в «Сибэко». Эти обращения будут рассмотрены и предоставлены ответы.
— Не в суд?
— Суд не будет рассматривать заявление при отсутствии спора. У компании на руках должно быть мнение «Сибэко». Если они откажутся возмещать, то здесь наличествует судебный спор. Хочу заметить, что хозяйствующие субъекты могут обратиться в департамент по тарифам.
— Знаю, что среди «пострадавших» несколько школ и садиков.
— Несколько муниципальных учреждений в тот период пользовались услугами по подключению. Мной в адрес мэра 28 сентября 2017 года было написано письмо. Нам известно, что путем переговоров между муниципалитетом и «Сибэко» между ними достигнута договоренность о возврате суммы в 10,4 млн руб.
Общая сумма переплаты по семи муниципальным учреждениям — 17,18 млн руб. (данные арбитражного суда). В списке нет МУПов, нарушение по которым зафиксированы прокуратурой в 2017 году — «Горводоканал», МБОУ СОШ 82 и МБОУ «Криводановская СОШ № 22».
— Смотрите. Есть иск, который был подан на основании проверки департаментом по тарифам. Там всего расхождение по списку компаний на 70,5 млн руб. за период 15-16 год. При этом список, я так понимаю, не окончательный.
— Может быть. В окончательном списке могут присутствовать и иные хозяйствующие субъекты. Мы проводили выборочную проверку. Само подключенное предприятие — оно понимает, проводилась реконструкция сетей или нет. Если у него есть подозрения — можно идти в департамент по тарифам. Мы 28 сентября 2017 году внесли представление в «Сибэко», думаю, после этого они более внимательно относиться к договорам и расчетам.
— По нашим данным по садикам и школам 17 миллионов. Это данные арбитража. Что было за пределами периода проверки, нам не удалось установить, и непонятно, откуда взялись эти 10 миллионов. Скажем, в вашем ответе на запрос РБК Новосибирск упоминаются еще три МУПа — «Горводоканал», МБОУ СОШ 82 и МБОУ «Криводановская СОШ № 22», которых в документах арбитража нет. То есть 17 миллионов — сумма не окончательная, скорее всего, там около 20 миллионов было переплаты из бюджета. Почему вернули всего десять?
— Вы в мэрии уточните. МКУ «УКС» отвечает в этой ситуации за отстаивание интересов всех детских садиков и школ.
— Разница между «нормальной» и завышенной платой за подключение могла достигать шести миллионов рублей. Почему от предприятий жалоб не было?
— Думаю, недостаточно компетенций — вопрос определения размера платы за подключение непрост. Достаточно сложная формула, в ней есть пункт о создании и реконструкции действующих сетей. У субъектов есть сроки по вводу в эксплуатацию объектов, и задача стоит к определенной дате осуществить подключение, бывает, сроки важнее сумм.
— К удивлению, несколько субъектов сообщили РБК Новосибирск, что не будут использовать право на возврат данных сумм. Скажем, застройщик «СЛК» (микрорайон Дивногорский)
— Застройщики ведут хозяйственную деятельность на свой страх и риск они сами определяют, пойдут ли они взыскивать или нет.
Когда речь идет о затратах из какого либо уровня бюджета — федеральный, региональный или муниципальный бюджет города Новосибирска, обязанности органов государственной власти и местного самоуправления добиться, чтобы необоснованно полученные денежные средства вернулись в бюджет.
— То есть мы, как СМИ, имеем полное право спросить, вернули ли их в бюджет и в каком размере?
— Да, конечно.
В пресс-службе АО «СИБЭКО» отказались комментировать информацию по размеру суммы. «Сумма пересчитана в соответствии с требованиями законодательства и фактическими мероприятиями по подключению»
По данным мэрии, в соответствии с Соглашением об урегулировании спора от 24.11.2017, заключенным между АО «СИБЭКО» и МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» осуществлен возврат денежных средств в бюджет города Новосибирска, уплаченных по договорам о подключении к системе теплоснабжения объектов капитального строительства (детских дошкольных, общеобразовательных учреждений). Подтверждением оплаты являются платежные поручения от 29.01.2018 года на сумму 10,4 млн. руб. «В настоящее время МКУ города Новосибирска «Управление капитального строительства» анализирует остальные договоры о подключении, заключенные между ним и АО «СИБЭКО» за период 2015-2017 гг.», — сообщили в пресс-службе мэрии.