Новая модель рынка тепла решит проблему изношенных теплосетей Сибири
Изношенные системы тепловых сетей в крупных городах в последнее время стали проблемой федерального масштаба. В июле были подписаны поправки к федеральному закону «О теплоснабжении». Эти изменения в законодательстве дадут возможность реформировать рынок теплоснабжения России через внедрение модели расчета стоимости ресурса по методу «альтернативной котельной».
Суть новой модели рынка тепла в том, что при заключении трехстороннего соглашения между инвестором, муниципалитетом и властями региона инвестору гарантируется возвратность вложенных средств на долгосрочную перспективу, без дополнительной финансовой нагрузки на конечного потребителя. Единовременно устанавливается предельный уровень тарифа, выше которого компания-поставщик тепла поднять цену не может. Данная система фактически является инструментом для привлечения значительных средств в модернизацию системы теплоснабжения.
Читать по теме: Реформа стартовала: как изменится система теплоснабжения в России
Государственная политика на рынке тепла особенно актуальна для городов Сибири, где процент изношенности тепловых сетей год от года только возрастает, а качество ресурса буквально связано с качеством жизни для населения. Власти Алтайского края готовы первыми внедрять новую модель.
«Люди будут защищены от бесконтрольного роста тарифов: в одностороннем порядке стоимость меняться не может — это решение трех субъектов: инвестора, муниципалитета и губернатора, — пояснил преимущества новой модели зампредседателя правительства Алтайского края Виктор Мещеряков на пресс-туре на ТЭЦ-3 в Барнауле.
«Это некая договорная цена, которая будет устанавливаться, постепенно приближаясь к предельной цене. Дальше, внутри этого тарифа, инвестор видит, каким образом будет возвращать инвестиции в последующие годы. Этот метод хорош для таких городов как Рубцовск, когда нужно вложить в течение 1- 2 лет большие средства. Такая модель теплоснабжения дает гарантию возврата инвестиций»
Пилотным городом, в котором в ближайшее время произойдет внедрение новой модели, стал Рубцовск. Алтайский край планирует получить статус ценовой зоны новой модели рынка тепла для Рубцовска 1 января 2018 года.
Инвестор, которому можно доверять
Ситуация с теплоснабжением в Рубцовске в последние годы была близка к критической. «Жители не замечали этих проблем, но наш день начинался с вопроса, где взять уголь, и заканчивался вопросом, где взять денег на ремонт сетей, — прокомментировал глава города Рубцовска Дмитрий Фельдман. — Объем теплового рынка составлял около 1 млрд руб., а долги тепловых станций, сетей, обслуживающих организаций к моменту прихода инвестора достигали 1,4 млрд руб.».
Мещеряков сообщил, что власти пытались решить проблему износа теплосетей: «С 2012 по 2015 год мы вложили 450 млн руб., это ни к чему не привело. Теплосети города были сильно изношены из-за недофинансирования».
Власти Алтайского края начали поиски инвестора, который сразу бы мог вложить средства и которому город мог бы доверять. В итоге выбор был остановлен на «Сибирской генерирующей компании»: была оценена степень социальной ответственности компании, а также необходимые компетенции и ресурсы для решения сложных задач в сфере теплоснабжения. «Мы получили в лице СГК ответственную организацию, с которой можно разговаривать», — пояснил выбор глава Рубцовска Фельдман.
СГК взяла тепловой комплекс Рубцовска на модернизацию. Было заключено концессионное соглашение сроком на 15 лет, после энергоаудита СГК передали Южную тепловую станцию Рубцовска, которую компания должна реконструировать и расширить.
До начала работы СГК теплоснабжением в городе занимались два предприятия, находящиеся в предбанкротном состоянии: износ теплосетей города приближался к 100%.
«Практически весь город надо было перекопать, поменять сети и засыпать грунт обратно», — комментирует Фельдман.
В СГК было создано отдельное структурное подразделение, которое получило статус единой теплоснабжающей организацией города. Реконструкция затронула 13,2 км теплотрасс, еще 6,2 км построили заново. Мощность Южной тепловой станции увеличили путем строительства двух водогрейных котлов. Для повышения эффективности компании предстоит установить турбину. За 2017 год СГК уже вложила 1 млрд руб. в проект и планирует инвестировать всего 2 млрд. руб. в течение этого и следующего года. Срок окупаемости проекта рассчитан на 12 -15 лет.
По словам главы СГК Михаила Кузнецова, проект изначально не был ориентирован на извлечение прибыли. «Мы как социально ответственный бизнес имеем обязательства перед жителями. В настоящий момент мы работаем в пяти субъектах Федерации, и в каждом видим большие возможности улучшить систему теплоснабжения», — сказал Кузнецов.
Политика Алтайских краевых властей по внедрению новой модели рынка тепла создала задел для будущих масштабных инвестиций в теплоснабжении. В октябре 2017 года «Сибирская генерирующая компания» выступила с инициативой распространить новую модель рынка тепла на Барнаул и Новоалтайск.
По данным Мещерякова, для выстраивания надежной системы теплоснабжения в этих городах в ближайшие три года потребуется инвестировать порядка 9 млрд. рублей. «Мы будем рассматривать это предложение с главами городов, — сообщил Мещеряков. — У Барнаула так же есть проблемы с муниципальными тепловыми сетями, возраст которых 40-50 лет»
«В Барнауле всего 1,3 тыс. км теплосетей, где-то порядка 70% сетей имеют износ 70%. По Новоалтайску состояние теплоснабжения, насколько мы знаем, неудовлетворительное», — рассказал директор Барнаульского филиала СГК Игорь Лузанов. В 2014 году СГК уже провела серьезную модернизацию мощностей на Барнаульской ТЭЦ-2, которая обеспечивает теплом часть города. Внедрение новой модели рынка тепла в Барнауле и Новоалтайске позволит также существенно улучшить экологическую ситуацию и возможно даже снизить стоимость тепла для конечного потребителя за счет присоединения к централизованной системе теплоснабжения.
Сибирская генерирующая компания — один из крупнейших энергетических холдингов в России. В энергосистеме Сибири СГК занимает первое место по объему установленной тепловой мощности и производит около 20% всей электроэнергии. В состав компании входит четыре ГРЭС, двенадцать ТЭЦ, одна ГТЭС, семь теплосетевых компаний. Всего СГК обслуживает 3 млн потребителей тепловой энергии. За 5 лет работы Сибирской генерирующей компании с 2012 по 2016 год инвестиционная программа составила 106 млрд рублей.
Подробнее о внедрении новой модели рынка тепла