Пермский бизнес пожаловался на волокиту при размещении НТО
Нарушения прав в сфере земельно-имущественных и арендных отношений стали основным объектом жалоб предпринимателей в 2018 году, — сообщил в своем полугодовом отчете уполномоченный по защите прав предпринимателей Вячеслав Белов. В этой сфере зарегистрировано 51 обращение, что на 19 % процентов больше, чем годом ранее.
Жаркий предпринимательский климат
Всего с начала 2018 года бизнес-омбудсменом было рассмотрено 369 обращений предпринимателей. Жалоб, связанных с проведением различных проверок поступило более сорока (рост 8%). Шестнадцать обращений связаны с ненормативным ведением конкурсных процедур (в два раза больше чем в прошлом году), одиннадцать с приостановлением операций по расчетным счетам (в минувшем году было лишь одно подобное обращение). Четыре жалобы касались отказа в возбуждении уголовного дела, еще четыре — связаны с размещением рекламных конструкций.
«Сейчас мы начали большой целенаправленный поход по Прикамью по вопросам земельно-имущественных, арендных отношений. Значительная часть жалоб в мой адрес касается этих проблем», — заявил Белов.
Отказы органов местного самоуправления в продлении и перезаключении договоров аренды на новый срок, отказы в предоставлении земельных участков, увеличение арендных платежей, проблемы с размещением НТО на территориях городских округов — вот основные административные барьеры для ведения бизнеса. Проблемой для предпринимателей стала новая норма, по которой нельзя сдавать нестационарные торговые объекты в субаренду.
«Это был целый мир, отдельный бизнес. Предприниматели участвовали в процедуре, выигрывали право на размещение объекта, а потом сдавали его в аренду», - пояснил Белов.
Возникающие у бизнеса вопросы связаны и с введением электронных торгов для получения права аренды НТО в муниципалитетах. «Критику я отчасти поддерживаю — у меня большой вопрос: как это делать? Очевидно, возникнет новый бизнес, который будет оказывать содействие для участия в таких торгах», — говорит омбудсмен.
Торговля уместна
«Что меня не устраивает в вопросах размещения НТО сегодня — это то, что возникают проблемы не столько в правовом регулировании, сколько в правоприменении. Например, назначены электронные торги. Обещали до конца июля утвердить схему НТО и объявить аукционы. Торги отодвигаются по сроку на 15 августа, — говорит Белов, — Было требование уполномоченного по правам предпринимателей, чтобы схема размещения НТО предусматривала количество нестационарных объектов, оговоренное правительством региона по числу этих объектов. К сожалению, количество не совпадает. Должно быть расчетно 820 — 840 объектов, в схеме их меньше».
Большинство жалоб предпринимателей (43%) касались действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. На втором месте оказались органы местного самоуправления (26%), неправомерно отказывавшие в предоставлении земельных участков, в продлении и перезаключении договоров аренды помещений, находящихся в муниципальной собственности и создававшие сложности при размещении НТО. Доля жалоб на региональные органы власти составляет 14 % от всех полученных обращений. Еще 17% жалоб поступили на иные организации: банки, госмонополии, коммерческие организации, предприятия, судебные органы.
Обращения также касались нарушения процедур проведения проверок, несогласия с их результатами, неправомерных действий должностных лиц при проведении ревизий, затягивания сроков проведения контрольных мероприятий, привлечением к налоговой, уголовной и административной ответственности. Каждое двенадцатое из общего числа полученных жалоб было связано с нарушениями уголовно-процессуального законодательства при производстве следственных действий.
Барометр падает
В целом по России уровень коррупции за последний год снизился, следует из опубликованного РБК исследования «Бизнес-барометр коррупции». Об этом в 2018 году заявили 39% опрошенных предпринимателей. Рост коррупции заметили 9,5% представителей бизнеса, 31,8% не увидели изменений.
Тройка лидеров наиболее коррумпированных сфер не изменилась. Чаще всего, по данным ТПП, с коррупцией предприниматели сталкиваются при получении разрешений и справок (об этом говорят 39,1% респондентов), а также в рамках контрольно-надзорной деятельности (34,5%).
Предприниматели отметили снижение коррупционных проявлений в сфере государственных и муниципальных закупок: с момента предыдущего опроса соответствующий показатель опустился с 32,4 до 30,1%. Сильнее всего фактор коррупции за полгода упал в сфере соблюдения санитарных норм (до 19,6 с 25,5%).
В сфере регистрации сделок с недвижимостью коррупционная активность, напротив, повысилась (26,2%). Рост зафиксирован и в сфере закрытия бизнеса (с 12 до 18,2%).
С необходимостью делать неофициальные платежи или подарки должностным лицам сталкивались 35,5% предпринимателей, сообщала ТПП по итогам третьего этапа исследования. Исходя из последнего опроса делать подарки на сумму до 25 тыс. руб. приходилось 54,8% респондентам. Остается значительным — почти 14% — число предпринимателей, выплачивающих от 25 тыс. до 150 тыс. руб. В еще более дорогих подарках призналась незначительная часть предпринимателей: 4,3% назвали сумму от 150 тыс. до 1 млн руб., еще 1,4% — более 1 млн руб.