Кредитоспособность Пермского края незначительно повысилась
Индекс кредитоспособности Пермского края на 1 января 2019 года составил 89,2%, в 2018 году этот показатель держался на уровне 88,3%. Изменение индекса в 2018 году составило +0,9%. Данные публикует в своем исследовании РИА Рейтинг.
В соседней Свердловской области (18 место) индекс кредитоспособности на 1 января 2019 года достиг 88,2%, за год рост составил 0,2%. Республика Татарстан занимает третье место рейтинга с показателем кредитоспособности 98,1%. За год индекс в этом регионе не изменился.
Пермский край занимает 14 место в рейтинге кредитоспособности регионов. Прикамье опередили Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Татарстан, Московская и Тюменская области, Красноярский край, Ростовская, Воронежская, Вологодская, Иркутская, Белгородская и Новосибирская области.
В большом долгу
Доцент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Перми Татьяна Букина прокомментировала РБК Пермь незначительное изменение позиции Прикамья в рейтинге так: «Прямой зависимости между ростом рейтинга и благополучием региона нет. Рейтинг рассчитывается исходя из наличия госдолга, а в госдолге значительную часть составляют бюджетные кредиты — деньги, поступающие по межбюджетным трансфертам от государства. Те регионы, которые имеют в структуре госдолга большую долю бюджетных кредитов и меньшую долю коммерческих, полагаю, будут иметь лучшие показатели в рейтинге, чем те, у кого коммерческих кредитов больше». По словам Букиной, значительная доля коммерческих кредитов (с более высокими ставками, чем бюджетные кредиты), неминуемо скажется на показателях риска, используемых в рейтинге, что, соответственно, ухудшает позиции региона.
Также эксперт полагает, что в значительной степени на место в рейтинге влияют обязательства бюджета региона. «Думаю, по сравнению с тем же Татарстаном, попавшим в лидеры рейтинга, у Пермского края больше социальных обязательств, оговоренных в послании президента. Например, на Пермский край легла, согласно этим указам, серьезная нагрузка, связанная с газификацией территорий. У нас не газифицирован Красновишерский район. И это говорит о серьезных вливаниях из краевого бюджета. В газификации есть и солидная федеральная часть вложений, но подведение газа внутри территорий ляжет на плечи краевого бюджета» —отмечает эксперт.
Доля бюджетных кредитов в госдолге Пермского края на 1 января 2019 года достигла 45,8%, займов кредитных организаций — 54,2%.
Пермский край по итогам 2018 года оказался на 17 месте в РФ по уровню долговой нагрузки. Госдолг региона составил на 1 января 2019 года 18,44 млрд рублей, что соответствует 16,8% от налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта федерации в 2018 году. Доля бюджетных кредитов в госдолге Пермского края на 1 января 2019 года достигала 45,8%, займов кредитных организаций — 54,2%. Доля ценных бумаг и госгарантий в госдолге равнялась нулю. Объем налоговых и неналоговых доходов в суммарном доходе Прикамья в 2018 году составляет 86%. Изменение налоговых и неналоговых поступлений в 2018 году в регионе — +12,6%.
Предпосылки роста
Как поясняют исследователи, методика определения индекса кредитоспособности основывается на анализе показателей, которые характеризуют возможности субъекта РФ выполнять свои долговые обязательства (долговая нагрузка, бюджет, экономика). Индекс рассчитывается для регионов, у которых есть госдолг.
По данным экспертов РИА Рейтинг, «увеличение доходов региональных бюджетов в купе со снижением долговой нагрузки и ростом числа профицитных бюджетов в 2018 году сформировали предпосылки для роста кредитоспособности большинства субъектов РФ». В то же время, долговая нагрузка ряда регионов остается на очень высоком уровне, отмечают исследователи, что обусловило снижение кредитоспособности некоторых регионов, а другим не позволило ее улучшить.
Медианное значение индекса кредитоспособности всех субъектов РФ на 1 января 2019 года составило 61,8 (диапазон значений от 1 до 100), что на 6,4 пункта выше, чем годом ранее. Среднее значение индекса кредитоспособности всех регионов выросло с 59,4 на 1 января 2018 года до 63 на 1 января 2019 года.
Долги возрастут
Индекс кредитоспособности по итогам 2018 года повысился у 64 субъектов РФ, из которых у 10 регионов — более чем на 10 пунктов. У четырех субъектов РФ индекс кредитоспособности не изменился, среди которых Москва и Санкт-Петербург с максимально возможным значением индекса кредитоспособности. Снизился индекс только у 15 субъектов РФ, при этом у большинства из них снижение было незначительным.
Авторы исследования отмечают, что в 2019 году вполне вероятно возобновление тенденции к увеличению объемов государственного долга регионов, что объясняется необходимостью финансирования социальных обязательств, прописанных в «майских указах» и послании президента РФ Федеральному собранию. «В результате вероятно повышение уровня долговой нагрузки, что может привести к некоторому снижению индекса кредитоспособности особенно у регионов с низкой бюджетной обеспеченностью», — сообщают эксперты РИА Рейтинг.
По состоянию на 1 января 2019 года доходы регионального бюджета составили 127,55 млрд рублей, что составило 101,9% по отношению к скорректированному плану на 2018 год и 109,4% к 2017 году. Расходы на национальную оборону (мобилизационную и вневойсковую подготовку) достигли 48,016 млн рублей, что составляет 99,9% к плану на этот период и 60,1% к 2017 году. Расходы на образование составили 37,23 млрд рублей (99,3% к плану и 118,1% к 2017 году). Расходы на социальную политику достигли 35,2 млрд (99% к скорректированному плану и 98% к 2017 году), на здравоохранение 11,4 млрд (95,6% к плану и 109,6% к 2017 году).
При запланированном дефиците в 4,09 млрд рублей удалось закончить год с профицитом бюджета в 31,6 млн рублей. Запланированные расходы бюджета Пермского края на 2019 год составят 132,1 млрд рублей, расходы — 136 млрд рублей. На текущий год также запланирован дефицит в размере 4,7 млрд рублей.