ФАС РФ считает, что власти Прикамья с нарушениями выбрали регоператора
ФАС России усмотрела в действиях правительства Пермского края признаки нарушения антиконкурентного соглашения. «Меры регионального органа власти могли привести к согласованным действиям при выборе регионального оператора по обращению с ТКО», – утверждают в федеральном антимонопольном органе.
Свою позицию ФАС изложила 2 сентября на сайте ведомства. В сообщении говорится, что в июле 2019 года было возбуждено дело в отношении Правительства Пермского края «по совокупности признаков нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации».
Так, согласно данным ФАС России, 24 июля 2018 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Пермского края. Для предотвращения срыва торгов законодательство предусматривает механизм обеспечения заявки, т.е. определенное количество денежных средств участника блокируется в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации.
«В этом случае размер обеспечения такой заявки составлял 5% от максимально допустимой выручки регионального оператора, что составляет сумму более 211 млн рублей. Правительство Пермского края в период проведения конкурсного отбора регионального оператора ТКО приняло распоряжение, в соответствии с которым уставной фонд подведомственного предприятия ПКГУП «Теплоэнерго» был увеличен на сумму в 231 млн рублей. При этом на дату размещения документации об отборе уставной фонд унитарного предприятия был значительно ниже (40,2 млн рублей)», – сообщает ФАС.
В ведомстве считают, что таким образом региональный орган власти обеспечил возможность унитарного предприятия участвовать в конкурсном отборе. В октябре 2018 года Комиссия по проведению конкурсного отбора регионального оператора Пермского края провела процедуру вскрытия конверта с единственной заявкой на участие, где победителем стало ПКГУП «Теплоэнерго», с которым было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории региона.
Еще один факт, который выявила ФАС России, – после проведения конкурсного отбора сумма в 231 млн рублей, которая была переведена ранее, возвращена в Правительство Пермского края. Уставной фонд ПКГУП «Теплоэнерго» уменьшился до первоначального уровня – 40,2 млн рублей.
«Это может свидетельствовать о том, что субсидия предоставлялась именно для обеспечения участия в конкурсе. С учетом выявленных фактов ФАС России усматривает связь между действиями регионального правительства, которые выразились в субсидировании ПКГУП «Теплоэнерго», и его победой в конкурсном отборе. Такие действия могут являться признаком нарушения Закона о защите конкуренции», - отметил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.
Антимонопольный орган возбудил дело по статье 16 Закона «О защите конкуренции».
«Неукоснительное соблюдение конкурентных процедур, а также независимое обеспечение проведения конкурсных отборов со стороны органов власти является гарантом соблюдения законных прав хозяйствующих субъектов, поддержки конкуренции и экономии бюджетных средств», – прокомментировал начальник управления регулирования в сфере ЖКХ Алексей Матюхин.
Ситуацию прокомментировали в правительстве Пермского края. «О возбужденном деле нам известно. Свою позицию мы уже представили в антимонопольный орган. Хотелось бы акцентировать внимание, что ФАС России говорит только о признаках нарушения антимонопольного законодательства. Полагаю, что по итогам рассмотрения дела они так и останутся признаками. Говорить об ограничении конкуренции в ходе проведения конкурсного отбора нельзя, поскольку на торги поступила единственная заявка от ПКГУП «Теплоэнерго». В таких условиях ограничения конкуренции попросту не могло быть. Более того конкурсная документация по выбору регионального оператора в свое время уже была предметом рассмотрения ФАС России, и тогда надзорный орган не выявил каких-либо нарушений», – пояснил РБК Пермь зампредседателя правительства Пермского края Антон Удальев.
По его словам, что касается уставного фонда ПКГУП «Теплоэнерго», то краевое правительство предусмотрело возможный вариант, при котором ни один из действующих субъектов рынка не заявится на конкурс, и приняло меры по созданию своего оператора. «Как мы видим, меры приняты не напрасно, поскольку других заявок на конкурс не поступило. Таким образом, правительство Пермского края обеспечило своевременный вход региона в реформу по обращению с отходами», – пояснил Антон Удальев РБК Пермь.