Эксперты дали отрицательное заключение по законопроекту о штрафах по НТО
Законопроект «Об административных правонарушениях в Пермском крае» получил отрицательное заключение Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов Пермского края. Об этом бизнес-омбудсмен Анатолий Маховиков сообщил после заседании Экспертного совета.
Рассмотренный на заседании законопроект «Об административных правонарушениях в Пермском крае», разработанный главой города Перми, предусматривает признание утратившими силу статей 6.7. и 6.7.1. регионального закона об административных правонарушениях и введение новой статьи 6.15., устанавливающей административные штрафы за нарушение правил благоустройства территорий. Предполагается, что эти санкции в том числе будут распространяться на предпринимателей и собственников НТО, установленных с нарушениями.
В процессе обсуждения проекта и проведения ОРВ, по словам Анатолия Маховикова, аппаратом бизнес-омбудсмена было подготовлено заключение, в котором содержались замечания на законопроект, в том числе о снижении размера штрафных санкций. Штрафы для предпринимателей были незначительно снижены. Тем не менее, законопроект получил отрицательное заключение уполномоченного органа, сообщили в аппарате бизнес-омбудсмена.
«Предлагаемые санкции, на мой взгляд, являются избыточными, несоразмерными административному правонарушению. Привлечение предпринимателя к значительному по размеру административному штрафу может стать инструментом недобросовестной конкуренции и, в некоторых случаях, повлечь прекращение предпринимательской деятельности. Кроме того, в целях формирования адекватной правоприменительной практики санкция статьи должна прямо предусматривать назначение предупреждения в качестве административного наказания», — сказал Анатолий Маховиков.
Члены Экспертного совета утвердили заключения уполномоченного органа об ОРВ, а также рекомендовали Законодательному Собранию Пермского края, в случае внесения законодательной инициативы, отложить рассмотрение законопроекта «Об административных правонарушениях в Пермском крае» до вступления в силу решения Пермского краевого суда о признании недействующими статей 6.7. и 6.7.1. регионального закона об административных правонарушениях.
Ранее КоммерсантЪ-Прикамье сообщил, что министерство экономического развития Пермского края подготовило заключение об оценке регулирующего воздействия проекта изменений в закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае». По информации издания представители министерства сделали вывод о том, что «проект акта содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности или способствующих их введению». Кроме того, краевой минэк отметил, что принятие законопроекта может привести «к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности».
Ранее депутаты заксобрания поддержали решение об увеличении штрафов за незаконное размещение НТО в 2018 году. С 1 мая этого мая штрафы для должностных лиц составляют от 15 до 20 тыс. руб., для юрлиц — до 250–300 тыс., максимальный размер штрафа в случае повторного нарушения – до 350 тыс. руб.
Однако пермский краевой суд 19 июня удовлетворил иск предпринимателей, ТСЖ и ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» к Законодательному собранию Пермского края и соответчику — администрации губернатора Пермского края. Инстанция полностью отменила действие статьи 6.7.1 регионального закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» – «Нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов нестационарных объектов по оказанию услуг населению» закона о штрафах за незаконное размещение нестационарных торговых объектов (НТО).