Минфин Прикамья ответил на вопросы депутатов ЗС о бюджетных кредитах
Министр финансов Елена Чугарина представила проект бюджета на 2020 году и плановый период 2021-22 году перед членами бюджетного комитета. Депутаты интересовались источниками финансирования дефицита, целевыми показателями, а также здравоохранением.
Согласно докладу, доходы края на 2020 году составляют 129,7 млрд рублей, расходы –140,7 млрд рублей. В 2021 году доходы составят 137 млрд руб., расходы –150 млрд руб., в 2022 году – 142,8 млрд руб. и 156,4 млрд руб. (соответственно). Дефицит краевой казны в 2020 году составит 11,0 млрд руб., в 2021 году – 13,0 млрд рублей, в 2022 году – 13,6 млрд. При этом он остается в «безопасных» границах, так как согласно Бюджетному кодексу РФ, дефицит должен составлять не больше, чем 15% от доходной части бюджета субъекта.
Депутаты поинтересовались, насколько распространена практика бюджетных кредитов в других субъектах, и как это сказывается на финансовой устойчивости бюджета. Елена Чугарина пояснила, что наш регион в течение года привлекает в основном «бесплатные» кредиты федерального управления казначейства, которые даются под 0,1%. «По стоимости кредитных ресурсов Пермский край имеет самый низкий показатель по всей Федерации: на 1 рубль заемных средств тратится одна копейка. Мы также кредитуемся и у коммерческих банков подставку «+1%», но за счет того, что регулярно перекредитовываемся в управлении федерального казначейства, период использования средств банка очень маленький» – добавила министр.
«Дефицит находится в пределах норматива, поэтому сомневаться в финансовой устойчивости региона нет никаких оснований. Министр финансов говорила, что мы чаще всего не выполняем план по государственному долгу, то есть мы всегда занимаем меньше, чем планировали. Также ежегодно средств на обслуживание госдолга закладывается больше, чем необходимо. При этом норматив, в пределах которого находится дефицит краевого бюджета, жестче, чем тот, который определен Бюджетным кодексом РФ», – отметила председатель бюджетного комитета Елена Зырянова.
Управление аналитической и законотворческой деятельности краевого парламента в своей записке среди недостатков отмечают ряд недостатков, которые связаны с отсутствием показателей социально-экономической стратегии края. При этом показатели государственных программ бывают занижены, часто меняются или могут корректироваться в зависимости от достигнутого уровня. Все это затрудняет оценку эффективного использования бюджета. В связи с этим, депутаты поинтересовались у правительства, каким образом будет осуществляться оценка результативности госпрограмм. Правительство настояло на том, что показателей внутри каждой государственной программы достаточно для оценки эффективности, а их сменяемость объясняется изменением внешних условий.
Сразу несколько депутатов заинтересовались вопросами кадрового обеспечения медучреждений в муниципалитетах. «Какие заложены средства на подготовку и привлечение кадров для учреждений здравоохранения?». Министр финансов рассказала о двух основных решениях проблемы: «Мы используем два механизма: первый заключается в увеличении целевого набора в медицинском вузе за счет федеральных средств, а второй вариант предполагает выделение целевых средств в министерство здравоохранения для условной «покупки» кадров».
Первый заместитель председателя правительства Ольга Антипина добавила, что в связи с тем, что выпускники, отучившееся по целевому набору не всегда в итоге работают в территориях края, было принято решение об ужесточении контрактов для таких студентов. Отныне, при нарушении условий, студент будет обязан выплатить всю сумму, потраченную на шестилетнее обучение.
По мнению депутата Армена Гарсляна, увеличение целевого набора – долгосрочная перспектива, а проблема в территориях стоит остро уже сейчас. Министр финансов добавила, что за счет свободных средств учреждений, их руководители могут выделить специалисту выплату в размере 3 млн рублей на приобретение квартиры при условии работы в данном учреждении.
По итогу заседания депутаты рекомендовали проект бюджета на «трехлетку» к принятию в первом чтении.