Фонд капремонта: позиция УФАС Прикамья «не согласуется» с решениями судов
В Фонде капремонта Прикамья считают, что позиция регионального Управления ФАС в деле о банковской гарантии подрядной организации ООО «Верхнекампроект» «не согласуется с вступившими в законную силу решениями Арбитражных судов и Федеральной Антимонопольной службы России».
УФАС по Пермскому краю сообщил, что Арбитражный суд Пермского края признал неправомерными действия Фонда капремонта в отношении ООО «Верхнекампроект» – подрядной организации, которая оказывает услуги по обследованию жилого фонда и проектированию капитальных ремонтов многоквартирных домов. В ведомстве сообщили, что «Фонд капремонта неправомерно отказал победившему в торгах ООО «Верхнекампроект» в принятии банковской гарантии, обеспечивающей обязательства по договору. Арбитражный суд Пермского края подтвердил законность решения Пермского УФАС России, признавшего обоснованной жалобу ООО «Верхнекампроект» на действия НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае». Резулятивная часть решения по делу была озвучена 30 октября.
Ранее ООО «Верхнекампроект» выиграло проводимый Фондом электронный аукцион на выполнение работ по капремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Перми, с минимальной ценой предложения. Перед заключением договора заявитель был обязан предоставить заказчику банковскую гарантию, чтобы обеспечить исполнение обязательств по договору.
ООО «Верхнекампроект» предоставил Фонду капремонта банковскую гарантию в срок и в соответствии с требованиями к документу. Однако Фонд принимать её отказался и заключать договор с заявителем не стал, предположив, что в случае одновременного наступления гарантийных обязательств, требующих выплаты всей суммы обеспечения, и неустойки, лишится возможности получения этой неустойки ввиду ограничения ответственности банка-гаранта суммой обеспечения. ООО «Верхнекампроект» с позицией Фонда не согласилось и подало жалобу в краевую антимонопольную службу, которая признала обоснованность жалобы.
В УФАС пояснили, что «фактически банковская гарантия Общества не была принята по причине ограничения ответственности Гаранта суммой банковской гарантии, что согласно позиции ФАС России не может являться основанием для отказа в ее принятии. Поэтому комиссия Пермского УФАС России решила, что оснований для отказа в принятии банковской гарантии, представленной ООО «Верхнекампроект», у Фонда нет. Неправомерным было и составление Акта об уклонении победителя аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта.
«Пермское УФАС России выдало Фонду предписание отменить акт об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта и повторно рассмотреть банковскую гарантию, представленную заявителем», – отметили в антимонопольном ведомстве.
После этого Фонд капремонта обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании «ненормативных правовых актов недействительными», пытаясь оспорить решение УФАС. Арбитражный суд Пермского края решение Пермского УФАС России поддержал.
Ситуацию прокомментировали в Фонде капремонта Пермского края.
«Сложившаяся судебная и правоприменительная практика подтверждает законность действий Фонда. При рассмотрении банковской гарантии ООО «Верхнекампроект» комиссия Фонда руководствовалась положениями Постановления Правительства РФ No615-ПП и правоприменительной практикой, в том числе позицией пермского УФАС, изложенной в решениях по аналогичным ситуациям при проведении публичных закупок. Новая правовая позиция пермского УФАС не согласуется с вступившими в законную силу решениями Арбитражных судов и Федеральной Антимонопольной службы России. Фактически, комиссией УФАС Пермского края было принято первое решение с подобным толкованием закона. Банковская гарантия является подтверждением обязательств подрядчика перед заказчиком и перед собственниками многоквартирных домов. Фонд считает свои действия правомерными. Решение суда будет обжаловано в вышестоящих инстанциях», – пояснили РБК-Пермь в Фонде капремонта.
Ранее РБК-Пермь сообщал, что в настоящее время Арбитражный суд Пермского края рассматривает несколько заявлений, связанных с деятельностью ООО «Верхнекампроект». Также отметим, что в августе Фонд капремонта заявил о расторжении в одностороннем порядке шести договоров с ООО «Верхнекампроект». В подрядной организации с позицией Фонда капремонта не согласны. Арбитражный суд поддержал позицию ФАС и подрядной организации при рассмотрении заявления Фонда капремонта о внесении ООО в реестр недобросовестных поставщиков (антимонопольная организация не нашла оснований для включения подрядчика в реестр).