УФАС считает, что мэрия незаконно не разрешила строить ЖК в центре Перми
Пермское УФАС России выдало департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми предупреждение о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство. В ведомстве считают, что департамент незаконно отказало в выдаче ООО Специализированный Застройщик «Премьер» (СЗ «Премьер») разрешения на строительство жилого комплекса по адресу ул. Николая Островского, 52. УФАС настаивает, чтобы департамент повторно рассмотрел заявление застройщика. Ведомство предупредило, что если это не будет сделано в срок до 17 февраля, будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Поводом для вынесения предупреждения стало обращение СЗ «Премьер» в УФАС, поступившее 25 июня 2019 года. Компания сообщила, что департамент необоснованно отказал в выдаче застройщику разрешения на возведение многофункционального жилого комплекса по ул. Николая Островского, 52. По данным УФАС департамент, отказывая в выдаче разрешения, руководствовался зонированием территории Свердловского района как «квартала с предельной высотой застройки 22 м». Ограничение указано в проекте планировки территорий, утвержденном постановлением администрации города Перми, которое регламентирует планирование земельного участка, где застройщик намеревался возвести здание высотой 74,85 м.
В УФАС считают, что, согласно Градостроительному кодексу РФ гласит, что максимальная высота строительных объектов на земельных участках в определенной территориальной зоне должна быть указана в Правилах землепользования и застройки. Следовательно, проект планировки территории, утвержденный Постановлением администрации города Перми, не может устанавливать предельные параметры разрешенного строительства, в том числе высоту зданий.
«Параметры разрешенного строительства, в том числе и ограничение высотности зданий, должны регламентировать Правила землепользования и застройки. Так предписывает Градостроительный кодекс РФ. Однако, на момент рассмотрения заявления общества Специализированный застройщик «Премьер» о выдаче разрешения на строительство жилого комплекса по ул. Н. Островского, 52 в Правилах землепользования и застройки предельная высотность планируемых к строительству объектов не устанавливалась, что означает отсутствие градостроительных ограничений по данному параметру. Следовательно, отказ Департамента в выдачи Застройщику разрешения на строительство не соответствует Градостроительному кодексу РФ и противоречит Правилам землепользования и застройки», – пояснил заместитель руководителя Пермского УФАС России Николай Хаснуллин.
Антимонопольное ведомство усмотрело в действиях Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку неправомерный отказ Департамента в выдаче разрешения на строительство ООО СЗ «Премьер» приводит или может привести к ограничению конкуренции на соответствующем рынке оказания услуг.
В июне 2019 года ООО СЗ «Премьер» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением в адрес департамента. Истец требовал признать незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство, но суд оставил заявление без удовлетворения. 2 декабря 2019 года апелляционная инстанция – 17 арбитражный апелляционный суд – решение суда первой инстанции отменил. Требования общества суд удовлетворил, признав отказ в выдаче разрешения на строительство многофункционального жилого комплекса незаконным. Также инстанция обязала департамент устранить нарушения.
Ситуацию прокомментировали в мэрии Перми.
«5 декабря 2019 ООО «Специализированный застройщик «Премьер» департаментом градостроительства и архитектуры администрации Перми выдано разрешение на строительство многофункционального жилого комплекса по ул.Николая Островского, 52 в Свердловском районе города Перми. Оснований для вынесения УФАС по Пермскому краю предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в отношении департамента не имеется», – сообщили в пресс-службе администрации города Перми.
По информации базы данных Контур.Фокус ООО Специализированный Застройщик «Премьер» зарегистрировано в Перми в 2001 году. При уставном капитале общества в 10 тыс. руб. им в равных долях владеют Савельева Екатерина Олеговна и Кислухина Ирина Геннадьевна (последняя числится директором компании). В 2018 году компания показала нулевую выручку и чистый убыток 268 тыс. рублей.