Прикамье изменило позиции в индексе административного давления на бизнес

Читать в полной версии

Аппарат Уполномоченный по защите прав предпринимателей РФ Бориса Титова представил новый рейтинг регионов по индексу административного давления на бизнес. На верхних строчках рейтинга оказались регионы с наиболее благоприятными условиями для работы предпринимателей и бизнеса. Чем выше давление на бизнес, тем более низкую строчку занял субъект.

Пермский край по сравнению с предыдущим годом потерял в рейтинге 9 позиций, оказавшись на 64 ранговом месте. Однако, по индексу давления на бизнес Пермский край улучшил позиции – он составил 3,9 (в 2019 году он достигал 4,1).

Уменьшили давление на бизнес региона по сравнению с прошлым годом Росприроднадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор и жилищные инспекции. А вот рост давления зафиксирован со стороны Роспотребнадзора и МЧС.

«Как и предполагалось, не только мы, но и другие регионы поработали над снижением индексов административного давления. В этом году индекс отличается тем, что в нем появилась новая позиция – Роструд. По его линии у нас довольно высокий показатель – 6,1. Еще по четырем ведомствам мы значительно улучшили показатели – это значит, с их стороны давления на бизнес стало меньше. По двум ведомствам – Роспотребнадзору и МЧС – индекс возрос. Более детально разобраться в показателях по региону мы сможем через несколько дней, когда аппарат бизнес-омбудсмена Бориса Титова направит подробные данные о показателях Пермского края. Но уже сейчас могу сказать, что нам надо продолжать менять «чиновничье» отношение ведомств к бизнесу – уходить от стремления сразу назначать штрафы в формат обсуждения проблемы и вынесения предупреждений об устранении нарушений», – прокомментировал РБК Пермь результаты индекса уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Анатолий Маховиков.

Как сообщается в отчете, на федеральном уровне число проверок бизнеса ведомствами существенно снизилось с 2010 года:

• Плановых проверок – в 4 раза (с 1,35 млн до 337 тыс.; в 2018 году – 302 тыс.);
• Внеплановых проверок – в 2 раза (с 1,1 млн до 655 тыс.; в 2018 году – 676 тыс.).

Но несмотря на снижение числа проведенных проверок, общее число и общий размер наложенных административных штрафов на предпринимателей продолжают расти или сохраняется.

По данным Роструда за 2019 год, представленным в Минэкономразвития, общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), составило 7,5 млн (все организации и ИП, действующие на территории Российской Федерации). Соответственно, проверены 106 324 организации и ИП – 1,4 % от общего числа подконтрольных субъектов. При этом в среднем на предприятие, в деятельности которого выявлены нарушения, приходится 1,8 штрафа.

В отчете сообщается, что многочисленные избыточные требования не ликвидированы, при этом за каждое нарушение предусмотрена ответственность. Кроме того, ответственность должностных лиц контрольных и надзорных органов не пропорциональна полномочиям: 88 % нарушений должностных лиц при проведении проверок завершаются предупреждением (19.6.1 КоАП). Но большинство ведомств не смогли внедрить «предупреждение как первое наказание». Кроме того, проверки замещаются иными формами контроля и надзора («рейдами», «контрольными закупками», возбуждением дел «по КоАП»), при этом государственная статистика не ведет системного учета таких форм и не оценивает их влияние на предпринимательский климат.

В феврале-марте 2020 года Службой специальной связи и информации ФСО России проведен экспертный социологический опрос в Российской Федерации с целью оценить влияние административной среды на развитие бизнеса в стране. В опросе приняли участие собственники предприятий (56,7 %), руководители предприятий (25 %), заместители руководителей предприятий (10,4 %) и менеджеры (7,9 %). Всего в опросе приняло участие 7733 человека.

По результатам опроса в отчете сформулировано несколько выводов:

• Более двух третей респондентов считают, что их права и законные интересы недостаточно защищены;
• Почти половина респондентов (45 %) полагают, что за последние три года административные наказания в той или иной степени ужесточились;
• О государственной поддержке своей компании заявили около четверти предпринимателей, однако каждый третий из них полагает, что проблем от этой поддержки больше, чем помощи;
• Две трети респондентов (68,3 %) негативно оценивают состояние российской экономики;
• По мнению предпринимателей, для выхода российской экономики на темпы роста выше среднемировых в первую очередь необходимо снизить налоговую нагрузку на предприятия;
• В рамках налогового стимулирования наиболее эффективной мерой для экономического роста половина предпринимателей считает снижение налоговой нагрузки на предприятия, создающие новые рабочие места;
• Наиболее эффективной мерой для стимулирования экономического роста в рамках повышения доступности финансовых ресурсов предприниматели называют общее снижение процентных ставок в экономике.

Лучшими для бизнеса признаны Ульяновская область (2,8), Удмуртия (2,9), Карелия (2,9) и Адыгея (2,9). Максимальный индекс давления зафиксирован в Кабардино-Балкарии (4,5), Дагестане (4,5) и Иркутской области (4,4).