Суд определил в 3,2 млрд руб. эффект от покупки Товарного двора в Перми
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал прокуратуре в требованиях признать ничтожной сделку между АО «РЖД» и пермскими властями по купле-продаже Товарного двора, взыскать в бюджет Пермского края более 798,7 млн руб. Судебный спор длится уже более года и может быть продолжен в Екатеринбурге – в арбитражном суде Уральского округа.
Надзорное орган оспаривает договор от 29 ноября 2018 года между заказчиком КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» («УАДиТ») Пермского края» и продавцом АО «РЖД». Заказчик купил 18 объектов недвижимости и право аренды на их земельные участки в районе Товарного двора по соседству с железнодорожным вокзалом Пермь II. Цена сделки определена Пермской торгово-промышленной палатой (ПТПП) соответственно в 11,07 млн и 787,69 млн руб. – всего 798,77 млн руб. Федеральная земля находилась в пользовании АО «РЖД» по договорам аренды с теруправлением (ТУ) Росимущества от 27 августа 2009 года и 3 июля 2017 года, заключенным на срок 49 лет.
К участию в арбитражном деле привлечены региональные ведомства – минстранспорта, минимущества и градостроительной деятельности, ГКУ «УКС Пермского края». Такое представительство обусловлено целью оспариваемой сделки. На месте купленных зданий и сооружений, расположенных возле вокзала Пермь II, краевые чиновники намерены разместить транспортно-пересадочный узел (ТПУ) со строительством автовокзала. А также – развить транспортную инфраструктуру в части строительства автодороги «Переход ул. Строителей – площадь Гайдара – ул. Стахановская».
Прокуратура Пермского края усмотрела нарушение порядка предоставления субсидий на капитальные вложения. В приобретении данных объектов недвижимости «полностью отсутствовала какая-либо потребность», их состояние «являлось неудовлетворительным, непригодным для использования в уставной деятельности». Право аренды земельных участков не могло выступать самостоятельным предметом сделки. В состав территории ТПУ будет входить только часть земли – 0,32 га (2,3 %) от общей площади 14,13 га. Разрешенный вид использования территории – «под объекты технологического назначения транспортного узла» и «под полосу отвода железной дороги». Коммерческое строительство здесь невозможно, отмечено в исковом заявлении. С учетом этих условий оценщик Ольга Альмишева, исполняя заказ ТУ Росимущества, определила 25 декабря 2018 года стоимость сделки в 387,64 млн руб. – т.е. на 411,13 млн руб. дешевле.
КГБУ «УАДиТ» заручилось оценкой ПТПП от 18 октября 2018 года – 798,77 млн руб. Рассматривая прокурорский иск, поступивший 8 июня 2020 года, арбитражный суд Пермского края назначил экспертизу в ООО «Институт проблем предпринимательства». Эксперт Рубен Аязян в заключении от 24 февраля 2021 года назвал свою рыночную стоимость «эффективного использования» зданий и сооружений, права аренды земельных участков – 818,92 млн руб. Решением от 19 апреля 2021 года пермский арбитраж отказал прокуратуре в ее требованиях.
Апелляционная инстанция, также расположенная в Перми, оставила решение без изменения. В мотивированном постановлении от 22 мая указано:
«Размещение вышеуказанных объектов в составе ТПУ соответствует как требованиям федерального законодательства, так и градостроительным документам города Перми и направлено на решение вопросов организации транспортного обслуживания населения и, соответственно, реализацию государственной политики развития Пермского края, в том числе в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику Пермского края. Таким образом, доводы истца о приобретении прав на земельные участки (…) в размере, превышающем государственную нужду, подлежат отклонению».
В обоснование своей позиции Семнадцатый арбитражный апелляционный суд привел отчет ООО «Межрегиональный экспертный центр» от 18 сентября 2020 года. При использовании данной земли под погрузочно-разгрузочный терминал (терминально-логистический центр) вероятная величина ее инвестиционной стоимости составила бы свыше 3,97 млрд руб. Если верить такой оценке, на спорной сделке ценой 798,77 млн руб. пермские чиновники создали эффект для регионального бюджета в 3,25 млрд руб.
У прокуратуры есть два месяца, чтобы оспорить оба судебных решения в кассационном порядке.