Осужденный первый вице-премьер предъявил приговор пермскому правительству
Бывший первый зампредседателя правительства Пермского края – министр территориального развития Роман Кокшаров стал административным истцом. Он начал судиться с краевым правительством, приложив как доказательство свой обвинительный приговор. Наказанный на два года условного заключения экс-чиновник полагает, что в 2015-2019 годы исполнял незаконные права и обязанности – из-за противоправного положения о министерстве.
Иск поступил в Пермский краевой суд 23 июня 2021 года. За 19 дней до этого вступил в силу приговор Кокшарову, вынесенный Ленинским районным судом Перми 15 марта. Бывший первый вице-премьер и министр уличен в двух преступлениях – незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) и превышении должностных полномочий (часть 1 ст. 286 УК РФ).
Установлено, что в 2016-2018 годы Кокшаров совмещал госслужбу с частным бизнесом ООО «ДСК «Магистраль» (учредитель Алик Адамян). Прослушивание телефонных разговоров чиновника и замдиректора этой компании Эдуарда Егояна подтвердило общение в формате «руководитель – подчиненный». Кокшаров определял объекты и обеспечивал заключение договоров, лично вел переговоры и совещания с главами местного самоуправления в интересах «Магистрали», давал поручения Егояну. Коммерческая компания исполнила муниципальные контракты общей стоимостью более 75 млн руб. в Кунгуре, Кизеле и Ординском районе – по строительству и реконструкции стадионов, ремонту автодорог.
«Командую я!» – это фраза из прослушанного ФСБ в 2017 году разговора Кокшарова с главой Гайнского района Владимиром Исаевым. Из-за отсутствия исправных речных судов около тысячи жителей из семи поселков на севере Пермского края не могли, как раньше, переправляться через Каму на «большую землю». Кокшаров дал по телефону указание Исаеву объявить чрезвычайную ситуацию (ЧС). Трижды объявленная в мае-июне 2017 года фиктивная ЧС была использована для получения денег из резервного фонда краевого бюджета – и покупки плавсредств без конкурса. Исаев заключил договор с названным Кокшаровым единственным поставщиком – АО «Костромской судомеханический завод». В середине июля 2017 года два речных катера, купленные за 18,4 млн руб., прибыли в верховья Камы. «Катера, как оказалось, не предназначены для пассажирских перевозок на коммерческой основе. Они прогулочные», – заявил в Ленинском районом суде Перми гособвинитель Юрий Соболев.
Мотивами преступлений суд назвал желание Кокшарова показать себя эффективным менеджером перед губернатором – председателем правительства Пермского края, которым в то время был Максим Решетников. За незаконное участие в бизнесе Кокшаров оштрафован на 200 тыс. руб. – и освобожден от наказания в связи с истечением срока давности за данное преступление. За превышение должностных полномочий он приговорен к 2-летнему условному лишению свободы с испытательным сроком 1 год.
Выступая 9 августа в Пермском краевом суде на предварительном заседании по иску Кокшарова защищающий его адвокат Александр Струков высказал суть требований. Утвержденное 8 октября 2012 года пермским правительством положение о министерстве территориального развития (минтер) противоречит федеральному законодательству. А именно – Конституции РФ и закону «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», поэтому должно быть признано недействующим.
В приговоре говорится, что Кокшаров использовал вышестоящее положение по отношению к органам местного самоуправления и его целью являлось сокрытие собственных просчетов по контролю за этими органами, зависимыми по службе – отметил адвокат Струков. Таким образом, в 2015-2019 годы Кокшаров исполнял закрепленные в положении о Министерстве территориального развития незаконные права и обязанности. В результате были нарушены его права и интересы, считает защита.
Представитель краевого правительства, действующий замглавы минтера Иван Корякин иск не признал.
«Никак не оцениваю приговор Кокшарову. Органы местного самоуправления не входят в систему госвласти. Да, органы госвласти действуют на той же территории, но их полномочия разделены. Никакой зависимости глав местного самоуправления от минтера нет. Главы избираются органами местного самоуправления. Минтер не является главным над ними, отношений «руководитель – подчиненный» нет», – сообщил Корякин.
Судья Роман Буланков привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица министерство юстиции России, которое проводило правовую экспертизу оспариваемого положения о пермском минтере. Очередное заседание назначено на 20 августа.
Адвокат Струков не стал отвечать РБК Пермь на вопрос о том, что с помощью иска осужденный Кокшаров пытается добиться пересмотра своего приговора.