«Мобилизационная экономика»: эксперты о развитии ГЧП в Пермском крае
РБК Пермь сравнил результаты развития региона в направлении государственно-частного партнёрства в 2020 и 2021 году. Общий объём инвестиций в проекты, как и количество инициатив, в 2021 году увеличились. Сумма инвестиций за год выросла более чем на 13 млрд руб. При этом прогнозы на 2022 нельзя давать без учёта рисков, отмечают в беседе с РБК Пермь эксперты.
Главные риски
Для развития проектов в рамках государственно-частного партнёрства в Пермском крае в 2022 году есть два основных риска, считают эксперты. Первый – неустойчивость цен на материалы, которые используются в ходе реализации инвестпроектов. Второй риск – отсутствие на рынке необходимых материалов. Риски можно минимизировать при изменении условий и сроков реализации контрактов, уверены в Общественной палате края.
«Будет происходить очень серьёзная трансформация многих проектов, направлений инвестирования. Мы должны понимать, что мы находимся в рамках мобилизационной экономики. И, вполне возможно, что часть социальных проектов будет переориентирована на проекты, связанные с развитием экономики. Проекты, свыше 1 млрд руб – их совсем немного. Скорее всего, эти проекты пока будут пересматриваться по срокам, по стоимости и так далее», – говорит председатель комиссии Общественной палаты Пермского края по развитию экономики и инфраструктуры Олег Ганин.
До стабилизации экономики частный бизнес вряд ли будет инициировать крупные проекты, считает эксперт. В том числе из-за непонимания по срокам окупаемости. Тенденция была заметна и в 2021 году, когда порядка половины проектов ГЧП в крае были небольшими, с объемом частных инвестиций до 5 млн руб. Ещё один основной риск связан с затруднённым доступом к кредитному капиталу, который используется в любых проектах ГЧП, отмечают в администрации Перми. Этот риск, на их взгляд, успешно минимизируют принятые меры поддержки всех уровней. При этом, по мнению специалистов, государственно-частное партнёрство всё больше проникает в отрасли социальной сферы.
«Мы продолжаем реализовывать все. У нас нет желания у властей, нет инициативы от наших частных партнёров по прекращению ни одного из проектов. Проекты, которые мы реализуем, продолжаются – и концессионные соглашения в сфере ЖКХ, и в сфере образования, и соглашения о муниципально-частном партнёрстве в спортивной сфере», – говорит заместитель главы администрации города Перми Виктор Агеев.
В том числе поэтому Пермь повысила своё место в рейтинге ГЧП, который проводит национальный центр ГЧП, заняв 6 место среди всех городов России, отмечает чиновник.
Предложения инвесторов
Всего на сегодняшний день в Прикамье реализуется 106 проектов ГЧП, из них 103 проекта являются концессиями.
«Только за 2021 год на рассмотрение в ведомство поступило 15 предложений от инвесторов о заключении концессионных соглашений – в предыдущие годы их количество не превышало более двух предложений, три предложения о реализации проектов государственно-частного и муниципально-частного партнерства с целью оценки эффективности и сравнительного преимущества в рамках федерального закона. По итогам 2021 года было подписано 7 концессионных соглашений и первое в Пермском крае соглашение о ГЧП о строительстве многофункционального центра по ул. Гайдара, 12 б», – рассказал министр экономического развития и инвестиций Пермского края Эдуард Соснин.
Общий объем инвестиций, отмечают в минэке, составляет более 53 млрд руб., из них более 30 млрд руб. – частные инвестиции. 82 проекта реализуется в сфере ЖКХ, 19 – в соцсфере, 5 – в сфере транспортной инфраструктуры. На муниципальном уровне реализуется 95 проектов, на региональном уровне – 11. Наиболее масштабные, стоимостью более 1 млрд руб. – 12 проектов – это 7 школ, дорога Пермь-Березники, одно концессионное соглашение заключено в сфере ЖКХ в г. Березники и три – в Перми. Что касается обозначенных рисков, по мнению представителей Общественной палаты края, проблематику в ближайшее время стоит поднимать на уровне Минэкономразвития, предварительно рассмотрев варианты выхода из ситуации министерствами по специфике отрасли.