Александр Осипов указал на «целые вселенные» рынка труда в Забайкалье
В своем отчете губернатор Забайкальского края Александр Осипов обозначил планы по развитию региона на пять лет – среди них двукратный рост экономики, ликвидация очередей в детские сады, решение проблем в сфере трудоустройства. За прошедшую пятилетку в крае уже создано 16 тыс. рабочих мест, в 1,7 раза выросли доходы жителей, но рабочих рук по-прежнему не хватает. Как удастся добиться поставленных целей и что из былых планов уже удалось реализовать, глава региона рассказал в рубрике РБК Приморье «Высокий градус».
– В Забайкалье проводится большой опрос – есть проект «Герои. Победы. Будущее», в рамках которого местные жители могут предложить своего героя, рассказать о достижениях, а также предложить какие-то свои идеи для новой программы по развитию края. Чего хотят местные жители, каким они видят будущее Забайкальского края?
– Если очень коротко ответить, они хотят, чтобы край их развивался. Чтобы все то, что обычному человеку в жизни нужно, им было доступно. Как правило, это заключается в том, чтобы некие недостатки, проблемы были устранены. А какие-то возможности, которые они видят или хотят, были для них реализованы.
Мы еще три недели назад преодолели отметку в 100 тыс. ответов, анкет заполненных – настолько большой и искренний интерес они вызывают у людей. Так вот, помимо того, что мы хотим увидеть будущее – то, о чем вы спросили, – мы хотим увидеть и жизнь простых забайкальцев, на что они обращают внимание.
Мы, безусловно, уже сейчас очень быстро развиваемся и на пороге еще более бурного роста. Но это не должно происходить неструктурированно, само по себе. Поэтому, конечно, само общество должно думать, на чем сосредотачиваться, что нам надо делать, как себя вести, чего мы хотим – каким видим будущее Забайкалья. И, конечно, хотелось бы, чтобы каждый осознанно в этом принял какое-то участие.
– Когда вы только приехали в Забайкалье, то сразу отметили две ключевые проблемы. Во-первых, это долги ЖКХ – в период, когда были проблемы в отопительный сезон. Во-вторых, несбалансированность в бюджете – когда бюджетникам не выплачивали заработную плату. В целом в бюджете было под 13 млрд руб. просроченных долгов. За эти пять лет что-то изменилось?
– Бюджетная ситуация изменилась принципиально. Регион относился к десяти, даже в пятерку входил, регионов с самой низкой бюджетной обеспеченностью. Если у нас собственные доходы бюджета тогда были 25 млрд руб., а весь бюджет принятый на 2018 год – 58 млрд руб., то сегодня наш бюджет – более 130 млрд руб., думаю, что за 140 миллиардов будет с корректировками этого года.
Причем, что отрадно, собственные доходы выросли до более чем до 90 млрд руб. То есть 2,5 кратный рост всего бюджета, и опережающим образом росли собственные доходы. Это для нас важнейшим приоритетом было.
По ситуации с жилищно-коммунальным хозяйством. Да, тогда были очень существенные долги. К сожалению, не всегда вовремя, но с 2018-го включительно мы каждый годом в полном объеме финансируем несбалансированные тарифами расходы, которые несут жилищно-коммунальные организации, – то есть превышение их расходов над тем, что они собирают по тарифу.
Но, как выяснилось, этого недостаточно для того, чтобы жилищно-коммунальное хозяйство в таком регионе как наш, с таким суровым климатом, с такой длиной зимы, было обеспечено. Поэтому я выходил [в Правительство РФ] с соответствующими инициативами и Марат Шакирзянович Хуснуллин поддержал, поручил какое-то время назад разработать программу модернизации коммунальной инфраструктуры.
– Давайте поговорим о национальных проектах. Вы не раз говорили, что драйвером развития экономики Забайкальского края как раз стали нацпроекты. Но их насчитываются десятки. Вот какие из них стали на самом деле заметны для Забайкалья? Можно даже на конкретном примере.
– С 2019 года, с момента старта национальных проектов, мы участвуем в 11 – практически во всех нацпроектах того периода мы сразу начали участвовать. Это давалось непросто. Я прибыл в октябре 2018 года, начал работать – край был не подготовлен для того, чтобы принять участие. И понятно было, что это самый масштабный системный источник для дальнейшего развития и решения наших проблем.
В большей степени все-таки в социальной сфере они нам помогли – в первую очередь это здравоохранение. Огромная программа, по которой мы купили большое количество оборудования, очень такого серьезного оборудования: компьютерные томографы, магнитно-резонансные томографы, цифровые рентген аппараты, маммографы, передвижные ФАПы, экспертного класса приборы УЗИ – в общем большое количество и диагностического, и лечебного оборудования. По нескольким самым важным направлениям (онкология, кардиология, болезни дыхательных путей, травматология) смогли переоснаститься.
Второе – в здравоохранении важнейшим проектом являлась модернизация первичного звена, по которой вся страна, в том числе Забайкалье, начали перезапускать самые близкие людям, в шаговой доступности, объекты. Особенно это актуально для наших удаленных территорий, потому что по факту 60% населения края живет в сельских территориях.
Огромные преобразования у нас и в системе образования. Было на 2018 год 570 школ – а объектов в них было больше тысячи, потому что в некоторых школах по два-три объекта, – 30% из них были в деревянном исполнении сроком службы 60-70 лет или даже более 100. За это время мы новых школ запустили уже шесть, сейчас 10 строится. Отремонтировали более 200 школ – то есть нам удалось больше трети школ отремонтировать, хотя десятилетия перед этим ничего в этом отношении не делалось. Построили более 100 детских садов и яслей, отремонтировали тоже более 100 детских садов. Отремонтировали, оснастили ряд наших среднеспециальных образовательных учреждений.
И я знаю, что сейчас готовится новая программа, новый национальный проект, который нам позволит еще больше охватить детских садов, среднеспециального образования, продолжить ремонт и строительство школ.
Самым главным нашим достижением является экономическое развитие. Мы в десятке лучших каждый год – целиком если пять лет брать, мы в десятке регионов страны по объему привлеченных инвестиций. Удвоился у нас ВРП – по этому показателю мы тоже в десятке. И по количеству созданных рабочих мест.
Это принципиально изменило спрос – край был с острейшим дефицитом рабочих мест и с огромной безработицей, невозможно было трудоустроится. Сейчас край, наоборот, с очень острым дефицитом трудовых ресурсов. В этом плане мы страну догнали, но для нас это новое совершенно состояние. Плюс, в Забайкалье накладывается еще один специфичный отпечаток – в том, что те рабочие места и те отрасли, которые сейчас развились, предъявляют спрос на такую рабочую силу, которая не готовилась ранее.
– Кстати, если мы затронули тему появления новых рабочих мест, я знаю, что их 16 тыс. за пять лет появилось. Вот это конкретно какие компании, какие предприятия? Какие специальности нужны?
– Самая большая востребованность сейчас по рабочим местам – это целая вселенная в горной добыче. Те предприятия, которые у нас запускаются, флагманы соответствующих отраслей вообще в целом по России – это ультрасовременные предприятия. Здесь задача такая же, которую решают, когда создают авианосцы – когда ты должен на очень маленькой площади сконцентрировать и собрать все самые высокие технологии. Представляете, какая там насыщенность технологиями, плотность оборудования и так далее.
Во-вторых, конечно, транспортно-логистический комплекс. У нас только по автомобильному транспорту трафик вырос в 2,5 раза, только за последний год. Такая ситуация, но с чуть меньшей динамикой, она происходит практически ежегодно.
То же самое происходит с железнодорожным транспортом. Причем работают самые разные компании, строится все больше складов, логистических центров. И тут тоже такая вселенная, со своей спецификой, со своими профессиями и всем остальным.
– Скажите, а местные жители, забайкальцы, они особенные – чем-то отличаются от других?
– Конечно, забайкальцы очень сильно во многих вещах отличаются. Почему это происходит? Во первых, из-за природно-климатических обстоятельств: огромная территория, очень красивая, суровый климат, большие межпоселенческие расстояния, маленькие общины. Это очень существенно влияет на мировоззрение.
371 год назад эта территория вошла в состав Российского государства, и пошли новые потоки самых разных людей. И декабристы были, и казаки-участник восстания, потом семейские – старообрядцы, которых сюда прислали, – и так много-много волн самых разных людей, народов, сословий. Каждые приходил со своим мировоззрением, со своей точкой зрения, и все они здесь селились, уживались и формировали такую очень удивительную систему понятий: «Мы все очень разные, но у нас есть что-то общее – поэтому мы все друг другу помогаем, друг друга спасаем». Вот это, наверное, самое главное.
– Александр Михайлович, вы утверждаете, что Забайкальский край – самая выгодная территория взаимодействия между экономиками России и Китая. В подтверждение приводите цифры: к 2030 году сухопутный грузооборот Забайкалья с КНР достигнет 85 млн т. Это миллионы тонн чего? О каком грузе идет вообще речь? И что будет отправлять Забайкалье, а что Китай?
– Вот уже сейчас, без принципиального развития трансграничной инфраструктуры, автодорожной и железнодорожной инфраструктуры, с 17 млн т мы ушли уже где-то к 25 млн т. При этом еще ничего по существу не реализовывалось. Были важные решения [о развитии транспортного международного сообщения] приняты, но это не дорогие и не принципиального характера решения.
У нас имеется очень большой задел. В Забайкальском крае создана самая разветвленная сеть автомобильных и железных дорог, примыкающих к границе, и самое большое количество погранпереходов. Да, некоторые из них сегодня могут пропускать всего 40-50 грузовых автомобилей в сутки. Но уже сейчас утверждены и разработаны проектно сметные документации – запланировано увеличение пропускной способности до 1,5-2 тыс. грузовых автомобилей в сутки. И это принципиально изменит все наши возможности.
Значительная часть китайских грузов – это готовая продукция производственно-техническая: очень большое количество машин, оборудования, большое количество самоходной техники (дорожной, карьерной и так далее). Вот это все завозится – здесь самый оптимальный способ доставки. Даже если морем что-то другое везти – длиннее, дольше, но чуть дешевле, – то по данным видам техники все-таки наиболее оптимально довезти таким образом [сухопутным коротким маршрутом]. Мы видим огромный прирост ее по нашему трафику совместному с Китаем.
Наши поставки – это, как правило, различного рода первичное, вторичное обработанное сырье или какие-то уже готовые изделия соответствующие, которые участвуют во внутренней китайской экономике, в ее производственных циклах. Возникает постоянная потребность расширения нами экспорта, а со стороны Китая – наоборот, потребления. Вот сейчас Китай открылся по зерновым, по масличным культурам, давно по сое уже свои рынки открыл, а теперь – по мясной продукции. Возникает возможность и потребность в поставке этих грузов и товаров – это десятки миллионов тонн.
А у нас, естественно, растет благосостояние людей, мы все больше и больше потребляем. Западные партнеры, ряд из них, от взаимодействии с нами отказываются. Поэтому мы будем свои потребности удовлетворять возможностями китайской экономики.
Мы уже многого достигли. Введена электронная очередь [на пограничных пунктах пропуска], электронная запись, круглосуточная работа погранпереходов. За счет этого мы при недостаточной пропускной способности смогли на сегодня без очередей обрабатывать значительную часть грузов. Но дальше, при росте, эти потребности вырастут.
– Один из инструментов взаимодействия с КНР – это международная ТОР Забайкалья, международная территория опережающего развития. Насколько я знаю, ее хотели назвать «Великий путь»?
– Рабочие названия были разные. Вообще, мы с вами находимся и разговариваем на такой древней территории нескольких великих цивилизаций, которые глобально повлияли на судьбу Евразии, очень далеких отсюда империй – Римская империя из-за того, что здесь происходило, в итоге прекратила свое существование в том первоначальном виде, в котором создавалась. Так что это территория очень древних связей, технологий, культуры. И наша инициатива достойна названия, связанного с тем, что делали наши предшественники в прошлом.
Мы неоднократно участвовали во всех работах федерального Правительства по разработке международной территории опережающего развития, давали свои предложения. У нас есть видение свое, и мы им делились: что должно стать минимальным набором преференций, режимов регулирования и так далее, чтобы она стартовала. Мы прекрасно понимаем, как развивается история с территориями опережающего развития, мы знаем, как изначально они планировались, проектировались, в чем они состоялись, почему нужны специальные территории, которые именно на международных обменах, на международной торговле должны основываться. Это нам понятно.
Но и ожидать, когда все это сложится, будет разработано, нам некогда – только ждать нельзя. Поэтому мы все те проекты, которые могут реализовываться сейчас, мы их поддерживаем, мы их уже реализуем. И всеми теми сегодня мерами поддержки, которые есть, мы обеспечиваем (а где-то специфичные просим). Если мы добавим вот этот новый режим и те дополнительные возможности, которые упростят [международным резидентам] взаимодействие... Вот президент сказал, что за 10 минут на границе надо все грузы обрабатывать – ну, давайте в забайкальской МТОР эти процедуры и сделаем. Конечно, лучше по всей границе сделать. Но когда мы этого уже достигнем? Давайте сделаем здесь.
– Кстати, когда я прилетела в Читу, то первое, что услышала: «У нас есть мастер-план, и на него большие надежды». Насколько я знаю, мастер-планы Читы и Краснокаменска уже утверждены, готовятся новые программы по другим территориям. Какие перемены с реализацией мастер-плана почувствуют сами забайкальцы, и что они увидят?
– Уже чувствуют читинцы и краснокаменцы. То, что я сейчас перечислю – эффекты, которые есть, – они вряд ли это связываю именно с мастер-планом. Потому что одно дело какие-то бумаги, какие то не незнакомые названия, другое дело – как это в твоей жизни проявляется. Почти год как утверждены оба мастер плана. Для нас они имеют принципиальное значение, потому что это комплексный взгляд на то, как развивать два наших главных города.
Что является самыми главными приоритетами. По Чите среди них – создание нового транспортного каркаса. Мы один из регионов с очень высоким уровнем автомобилизации населения. Это несет целый ряд проблем. Надо организовывать нормальное движение. Этим не занимался никто никогда вообще.
Нужны новые дороги – реконструировать и расширять дороги, и строить их. Это мы уже непосредственно делаем. Дается непросто, потому что даже подрядчиков, которые согласились бы на такие масштабные работы, полгода не могли найти. Сейчас, слава богу, уже первые работы, первые путепроводы мы стали заказывать, чтобы вот эти одноуровневые пересечения прекращать – необходимо делать уже двухуровневые развязки там, где есть серьезные транспортные потоки.
Второе – это решение проблемы с качеством воздуха Читы. У нас предусмотрена газификация, локальная газификация сначала – на сжиженном газе. Мы рассчитываем, что Россия и Китай договорятся о «Силе Сибири – 2». У нас есть поручение президента и обещание Газпрома о том, что к «Силе Сибири – 2» мы будем присоединены.
Но мы в любом случае решили Читу и целый ряд других населенных пунктов газифицировать, несмотря ни на что. Сейчас будем опережающим образом делать это на сжиженном газе. Сети уже прокладываются, людям за счет федерального бюджета устанавливаются котлы – все тепловое оборудование в их домах. И, соответственно, должны быть в ближайшее время построены газоприемная станция, хранилища и регазификатор.
Вот сегодня у нас на улице прекрасный чистый воздух, а зимой, когда сидит 20 тыс. с лишним домов на печном отопление, при морозе -35 градусов, дым никуда не уходит – он стоит здесь. Для людей это очень болезненная ситуация. И мы решим эту проблему.
Третье – новое жилищное строительство, реновация тех кварталов, в которых расположено неблагоустроенное жилье, бараки, индивидуальное жилье без централизованных коммунальных услуг и сами по себе территории, общественные пространства не благоустроены. [В мастер-плане заложено] благоустройство всех этих территорий, нормальная жилищная застройка. Разнообразная жилищная застройка: хочешь жить в большом многоквартирном доме – пожалуйста, хочешь жить в уютном клубном доме – пожалуйста, хочешь, чтобы это были какие-то коттеджи – вот вам такие возможности. То есть разнообразные возможности для выбора человеком среды, жилья и окружения.
– Александр Михайлович, я знаю, что вы много лет работали в бизнесе и занимались инвестиционной деятельностью. Вот насколько, по вашему мнению, Забайкальский край привлекателен для российских инвесторов?
– Забайкальский край сегодня – мне кажется, одна из лучших и лучшая территория. Есть все виды ресурсов, кроме некоторых углеводородных, – мы одни из богатейших регионов. Все виды коммуникаций, транспорта и так далее сегодня доступны для того, чтобы заниматься инвестициями. Рынки обеих стран абсолютно доступны. Многое из этого очень сильно недооценено. То есть за это можно заплатить гораздо меньше, чем в любом другом месте, и получить соответствующие ресурсы, возможности и так далее.
При этом буквально непрерывно растет у нас и сама экономика, наши связи растут, наша обеспеченность трудовыми ресурсами, их подготовка. Мы сейчас будем строить благодаря поддержке президента международной кампус, где будет Горная академия. Это рабочие названия но, по-моему, они уже складываются – Горная академия и Евразийский гуманитарный университет. Там мы будем готовить людей – осмысленно, осознанно – для тех отраслей, которые именно хотим поддерживать, и для предпринимателей, проекты которых хотим поддерживать. То есть вроде бы все здесь в кассу.
Но есть некоторые ограничения, которые могут пугать. Суровый, конечно, климат, кое-где недостаток инфраструктуры, где-то просто недостаток опыта у персонала, который не сталкивался, допустим, с этим видом бизнеса или с такими требованиями в нем. Но это как раз такие «софт», мягкие факторы, с которыми можно работать, которые можно преодолевать. Главное – это потенциал. Главное – это возможности, не имеющие практически ограничений.
– А вот чем Забайкальский край привлекателен для самих жителей? И почувствовали ли они перемены в качестве жизни, когда регион присоединился и стал частью Дальневосточного федерального округа?
– Каждый забайкалец, который больше замечает положительных изменений, и даже каждый забайкалец, жизнь которого пока еще в меньшей степени изменилось, мне кажется, любой из них признает, что самый большой рывок за последние 30 лет осуществлен именно тогда, когда мы по решению президента были присоединены к Дальнему Востоку.
Не все то, что в потенциале [вхождения в состав ДФО] заложено, оно не все еще проявилось полностью – мы всеми возможностями пользуемся, но оно еще не выдало до конца всех своих эффектов. Есть еще движущие силы, есть еще энергия в этих всех механизмах и инструментах, которые нам дают вот эту динамику развития – опережающую динамику развития по сравнению с Россией и с дальневосточными показателями.
Но самое главное, чтобы жизнь людей изменялась – то, среди чего они ходят, в какие объекты попадают, какая работа, какая заработная плата [на рынке труда]. У нас это все в большой динамике. Мы думали, что 56 тыс. руб. будет средняя заработная плата в этом году, а она похоже будет за 70 тыс. руб.
– В самом начале вашей работы в качестве главы региона СМИ вас называли самым открытым, самым человечным губернатором. Но потом эти же СМИ говорили, что вы стали жестче. Вы сами почувствовали, что изменились, работая здесь?
Наверное, в чем-то я изменился – не думаю, что сильно. Вопрос в другом (это мое представление – сам несколько раз тоже об этом думал): тогда было просто такое первое восприятие после определенного стиля общения и степени открытости других руководителей – то, что происходило [с моим приходом], было необычно, и это было воспринято определенным образом, с определенной оценкой.
А, на самом деле, это две или даже больше составляющих одного процесса: с людьми мы открыты, а друг с другом вдумчивы, ответственны в исполнении обязательств. Когда кто-то не выполняет что-либо – и в отношении нашей командной работы, и тем более в отношении людей, – конечно, есть спрос соответствующий. И когда это выходит [на публику], то люди удивляются: с нами он улыбается, чай пьет, а тут он их, оказывается, ругает. Может, у кого-то возникает даже необъяснимый диссонанс. А все объяснимо: по работе мы обязаны вот это [определенные результаты] выдавать, а за людьми должны ухаживать, помогать им.
Еще больше новостей в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь.