Звезды для снежных трасс и глэмпингов: зачем туризму новая классификация
Госдума предлагает расширить перечень туристических объектов, подлежащих звездной классификации. Речь идет не только о средствах размещения типа гостиниц и глэмпингов, в новый реестр могут включить пляжи и горнолыжные трассы. Ну а тем, кто не пройдет проверку на соответствие звездным стандартам, могут запретить оказывать услуги – следует из законопроекта. О том, чем такое нововведение может быть полезно регионам, рассказал министр туризма Сахалинской области Артем Лазарев.
– Артем Александрович, для чего вообще нужна звездная классификация туристическим объектам?
– До настоящего времени классификации подвергались только гостиницы и приравненные к ним средства размещения. И очень велика была так называемая доля серого рынка среди мест, где останавливаются туристы. Сейчас это – такая попытка вывести из серой зоны средства размещения, не являющиеся гостиницами – в них останавливаются туристы или жители регионов, которые приезжают на выходные и вынуждены где-то ночевать. Хочется сказать, что мы эту инициативу поддерживаем, я думаю, что Сахалинская область не единственный регион, где есть подобные средства размещения. В первую очередь, конечно, речь идет о базах отдыхах, кемпингах, глэмпингах. И я считаю, что это не какое-то ограничение, а наоборот, – это возможность для владельцев подобных средств размещения прорекламировать себя. С другой стороны, это возможность понять, к какому стандарту ты относишься, и по возможности, может быть, повысить его, повысить звездность. Ну и, конечно, это некая гарантия для туристов, которые едут отдыхать в категорированное средство размещения, что там будет соответствующий сервис. Наряду с поправками, которые будут касаться государственного контроля и надзора за соблюдением требований к объектам классификации, будут даны и вот такие полномочия субъектам. Я считаю, что эта мера будет действенной. Она, в первую очередь, направлена не на то, чтобы зарегулировать сферу гостиничных услуг, а на то, чтобы повысить качество услуг. Во-вторых, это улучшит условия отдыха и безопасность туристов, которые в подобных средствах размещения будут останавливаться.
– Да, но не получится ли так, что из-за несоответствия критериям некоторым объектам придется закрыться?
– Я думаю, такого не будет. Даже нынешняя классификация предполагает так называемое категорирование без звезд. Поэтому те, кто не получит 2-3-5 звезд, будут носить гордое звание «средство размещения без звезд». Ну, а те, кто не сможет получить даже статус «без звезд», наверное, и не должны работать на рынке туристических услуг.
– В перечень хотят включить не только объекты размещения, но и горнолыжные трассы. Тема актуальная для Сахалина. Как вы оцениваете эти объекты: на сколько звезд они тянут сейчас, и каков их потенциал?
– Если говорить конкретно про лыжные трассы, то на Сахалине построены трассы просто мирового уровня. Ни для кого не секрет, что здесь проходили этапы Кубка мира по горнолыжному спорту и другие международные соревнования, в том числе «Дети Азии». В 2025 году на Сахалине пройдут российско-китайские игры. Поэтому эти трассы высочайшего уровня и вообще инфраструктура высочайшего уровня, если говорить в том числе и про подъемники. Я уверен, что при классификации трассы курорта «Горный воздух» – лучшего дальневосточного курорта, а в перспективе, с учетом наших планов развития, и лучшего курорта страны – получат высший уровень классификации. Я думаю, в этом нет никаких сомнений, они именно так и строились.
– То есть на пять звезд?
– Однозначно. Есть только пять, а все остальное – это компромисс.
– Давайте поговорим про налоговую составляющую, потому что один из доводов для принятия такой классификации – дополнительные поступления в бюджет. С 2025 года регионы смогут вводить туристический налог, пока 1%, к 2030 году – до 5%, соответственно, чем больше объектов будет в этом реестре, тем, предполагается, больше будет отчисления в местные бюджеты. Насколько существенные суммы может получить Сахалин?
– Мы с коллегами из муниципальных образований Сахалинской области обсуждаем этот вопрос. Здесь, применительно к Сахалинской области, корректно говорить про город Южно-Сахалинск – административный центр, корректно, наверное, говорить про Курильские острова, то есть это Северо-Курильск, Курильск и Южно-Курильск. Почему? Потому что на Сахалин у нас, по большому счету, одни воздушные ворота, они располагаются в Южно-Сахалинске, и подавляющее большинство туристов все-таки ночует в Южно-Сахалинске, а из Южно-Сахалинска отправляется в путешествие уже на юг острова, в центральную и северную часть. Поэтому если говорить про какие-то значительные налоговые отчисления, которые в перспективе могут быть использованы на развитие туристической инфраструктуры… Здесь, кстати, хочется остановиться: данный налог не имеет целевого характера, и муниципалитеты могут тратить его на любые цели, но мы ведем диалог, и министерство туризма со своей стороны призывает, чтобы этот налог был целевым и шел исключительно на развитие туристической инфраструктуры, по аналогии с курортным сбором в городах, которые официально носят статус городов-курортов. И мы хотим также, чтобы этот налог носил целевой характер. Если говорить про 2025 год, с учетом той номенклатуры гостиниц, которая подпадает под налогообложение, мы оцениваем (мы сейчас не берем то, что потенциально можем категорировать в связи с изменениями, которые мы с вами выше обсуждали), что порядка 40-50 млн руб., исходя из текущего туристического потока, город Южно-Сахалинск может собрать. Вы правильно отметили, что шкала прогрессивная, она будет увеличиваться, и мы считаем, что, во-первых, это хорошее подспорье для того, чтобы развивать туристическую инфраструктуру, а во-вторых, – что турист, который прибывает отдыхать на территорию нашего региона, эту нагрузку просто не почувствует. Мы за то, чтобы эти налоги не размазывать, они должны идти на туристическую инфраструктуру. Есть хороший опыт у Кисловодска, и на объектах, которые построены за курортный сбор, есть такая табличка на входе: «Построено за счет средств курортного сбора». Мы на Сахалине хотим пойти по такому же пути, и не только в Южно-Сахалинске, это еще и Курильские острова, скорее всего, потому что там тоже одни входные ворота, по большому счету, и люди там останавливаются. Вот по такой логике мы хотим в следующем году экспериментально установить туристический налог.
– Главный вопрос для потребителей: не отразится ли новая звездная классификация на стоимости отдыха, не станет ли она дополнительным финансовым бременем для туристов?
– Нет, конечно, там суммы незначительные, никаким образом не отразится, особенно если говорить про отдых в Сахалинской области: он и так достаточно дорогой, и, по большому счету, скорее подходит для туристов со средним достатком и выше. Мы считаем, что это никаким образом не скажется, наоборот, будет служить хорошим подспорьем для развития инфраструктуры, чтобы туристы оставались довольны, посещали те или иные достопримечательности в городе Южно-Сахалинске и ближайших районах.
– Но это же как со звездами Мишлен: ресторан получает звезду Мишлен и поднимает ценник, здесь так не получится?
– Нет. Если говорить про конкретные цифры, стоимость проживания в номере, может увеличиться не более чем на 10%, на все остальные услуги это никакого влияния не окажет. Более того, как раз вчера была дискуссионная площадка в Южно-Сахалинске, и мы обсуждали, что, наверное, не будем облагать туристическим налогом детей, которые прибывают отдыхать вместе со своими родителями. Плюс, понятно, есть группы, которые тоже не подпадают под этот налог. Тут ведь не стоит задача заработать, это не такие большие деньги, вообще небольшие деньги для нашего региона, но для развития и реализаций небольших инфраструктурных туристических проектов – хорошее подспорье, поэтому на туристах точно не отразится.
– Какие категории туристов сейчас к вам едут, что это за гости?
– Если говорить про зимний сезон, преимущественно едет Дальний Восток. Если брать весенне-осенний период, то европейская часть страны – Москва, Санкт-Петербург, Сибирь, в том числе приезжает. Если говорить про то, какого возраста, то это люди в основном среднего возраста и среднего достатка. На самом деле на Сахалине можно найти и бюджетный, и достаточно дорогой отдых: все зависит от запроса, индивидуальный тур или групповой. Но в целом здесь отдых, конечно, другой, потому что и стоимость проживания достаточно высокая, и стоимость продуктов питания, и услуг – значительно отличается от центральной и европейской части страны. На Камчатке тоже часто этот вопрос поднимается, поэтому это надо учитывать. Так что туристический налог – это просто капля в море стоимости тура.
– Во сколько обойдется туристу отдых на Сахалине зимой, чтобы, естественно, и на лыжах покататься?
– Дальневосточники в среднем за зиму приезжают 2,5 раза, то есть с пятницы до воскресенья или до понедельника. Если вы летите из Владивостока – билеты, проживание плюс «каталка» на 4 дня, в районе 60 тыс. руб. выйдет, если бюджетно.
– Не очень бюджетно, но если вы говорите, что у вас 5-звездочные трассы, то...
– На перелеты в сезон эконом-классом разная стоимость, если не позаботились заранее, то в районе 18-20 тыс. руб., плюс проживание 3-4 ночи возьмем, к примеру, по 8 тыс. руб., плюс вам же надо питаться, ски-пас купить, в конце концов, поэтому я считаю, что это недорого.
– Весной, летом дешевле получается, хотя Сахалин ассоциируется все-таки с горнолыжным отдыхом. Что посмотреть на Сахалине не зимой, что самое интересное?
– На самом деле после того, как начался бум внутреннего туризма, Сахалин уже не ассоциируется с горнолыжным отдыхом. У нас сейчас осенне-летний сезон выше, чем зимний сезон. Почему выбирают Сахалин? У нас вагон достопримечательностей. Во-первых, комфортная городская среда: самый чистый город в стране, самый безопасный город в стране, хорошая инфраструктура – все удобно, компактно, и самое главное, относительно легкая дорога к природным достопримечательностям, от Южно-Сахалинска она занимает 2-2,5 часа. Ты можешь спокойно добраться практически до любой локации, которая находится в радиусе 150 км, это нас, кстати, отличает от других дальневосточных субъектов. Удобная логистика, удобные дороги, удобно путешествовать с детьми. Лучшая гастрономия с точки зрения морских деликатесов: лучше крабов, гребешков, устриц, чем на Сахалине, нигде нет. И за короткий промежуток времени, в зависимости того, насколько ты планируешь поездку, ты можешь посмотреть максимальное количество достопримечательностей. Кто-то комбинирует с Курильскими островами: можно спокойно долететь до Итурупа или Шикотана в течение часа и еще посмотреть вулканы, белые скалы, магнитные пески, все, что душе угодно, и в термальных источниках искупаться. Поэтому такого количества достопримечательностей, как на Сахалине, разнообразия и контраста нет нигде в Российской Федерации, и в мире уж точно.
– Какого ж еще ответа можно было ожидать от министра туризма Сахалинской области.
Еще больше новостей в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь.