Бюджет РО в 2013г. недополучил 5,7 млрд рублей налоговых доходов
По итогам 2013г. бюджет Ростовской области недополучил 5,7 млрд руб. налоговых доходов. Соответствующая информация была озвучена 11 июня на публичных слушаниях "Отчета об исполнении областного бюджета за 2013г.". Несмотря на столь серьезные потери, по заверениям членов правительства Ростовской области, экономике региона никаких серьезных опасностей не угрожает. Так, по словам заместителя губернатора - министра финансов Лилии Федотовой, потери бюджета связаны с изменениями в федеральном законодательстве и не являются признаком наличия серьезных проблем в экономике региона.
Вместе с тем чиновники не отрицают, что внешние события оказывают свое негативное влияние на экономику региона. Тем не менее, по заверениям членов правительства, даже в условиях дальнейшего ухудшения общеэкономических факторов, регион будет развиваться опережающими темпами по сравнению со общеероссийскими показателями.
По данным Федотовой, потери бюджета Ростовской области в 2013г. шли по двум направлениям. Во-первых, регион недобрал 3,2 млрд руб. по статье «Налог по акцизам по подакцизным товарам». Как пояснила министр, это связано с ужесточением федерального законодательства в части регулирования рынка алкогольной продукции, так как в стране "реализуется политика по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией".
В первую очередь речь идет о снижении объемов производства пивной продукции. Так, продажи "Балтики" в Ростовской области упали по сравнению с 2012г. на 13,3%. Ранее также сообщалось, что в 1кв. 2014г. в регионе закрылся пивной завод Efes Rus. В итоге в январе-марте Ростовская область недополучила 2,5 млрд руб. налоговых поступлений.
Еще 661 млн руб. бюджет Ростовской области потерял из-за сокращения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты. Это связано с тем, что в общем объеме реализации нефтепродуктов была увеличена доля высококлассного автомобильного бензина и дизельного топлива, которые облагаются более низкими ставками акцизов.
По статье «Налог на прибыль организаций» регион в 2013 г. недополучсил 2,5 млрд руб. Здесь, по словам Федотовой, основное влияние оказало создание консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). Возможность объединять свои региональные представительства в КГН российские предприятия получили согласно изменениям в федеральном налоговом кодексе. Прибыль и убытки таких организаций теперь аккумулируются в головной организации, налоги платятся не в регионах, а по месту регистрации главного офиса. По этой причине бюджет Ростовской области недополучил 1,86 млрд руб. Согласно данным правительства, по состоянию на 1 января 2014г. в Ростовской области 37 обособленных подразделений вошли в состав 10 КГН, переставших платить налоги в пользу бюджета региона.
Кроме того, согласно отчету об исполнении бюджета, наряду со снижением поступлений от КГН, в Ростовской области в 2013г. также снизилась прибыльная деятельность и поступления налога по филиалам ОАО "РЖД" (СКЖД) и филиалам ОАО АК "Сбербанк России".
Тем не менее, несмотря на столь существенные финансовые потери, члены правительства Ростовской области не считают, что экономике региона угрожают серьезные проблемы. "Валовый региональный продукт, розничная торговля, объемы сельского хозяйства, зарплата и т. д. — все эти показатели в 2013г. в Ростовской области росли, опережая среднероссийские темпы. По итогам 1 квартала 2014г. эти положительные тенденции у нас сохранились", – прокомментировал министр экономического развития Ростовской области Александр Левченко.
При этом, по его словам, последние негативные события в мировой экономике и другие внешние факторы, безусловно, оказывают негативное влияние на экономику региона. "Мы должны понимать, что мы не можем обособленно существовать от тех событий, которые происходят в мире и вокруг. Но те перспективные проекты и те направления, которые реализуются в регионе, дают нам возможность предполагать и прогнозировать то, что наша экономика даже в этих условиях будет стабильно развиваться и в последующие годы», – сказал Левченко
Этой же позиции придерживается зампредседателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Евгений Бушмин: "Ситуация в Ростовской области лучше, чем в среднем по России. Однако общероссийская ситуация такова, что правительство вынуждено было неделю назад внести изменения в федеральный бюджет, понизив планируемый экономический рост в 2014г. с 3% до 0,5%. Это связано с тем, что сейчас расторгаются некоторые международные контракты, прекращаются переговоры, как в ситуации с Южным потоком. Мы вынуждены констатировать, что у нас большого роста по России не будет. Тем не менее, у Ростовской области еще есть возможность держаться более высоких показателей, в этом смысле региону ориентироваться на федеральный уровень не стоит", - прокомментировал он.
Компенсировать потери бюджета, по мнению вице-губернатора Ростовской области Сергея Горбань, возможно за счет малого и среднего бизнеса. "У нас каждый третий в регионе занят в этой сфере. Если нам удастся вывести этих людей, эти организации из "серых" схем, то регион получит значительное увеличение налогооблагаемой базы, покрыв все потери", - заявил он.
В целом доходы консолидированного бюджета Ростовской области по итогам 2013г. составили 155 млрд 400 млн руб., что на 1,9% выше показателя 2012г. Расходы за тот же период выросли на 8%, достигнув 164 млрд 500 млн руб. Собственные доходы консолидированного бюджета региона составили 120 млрд 900 млн руб., что позволило Ростовской области войти в число низкодотационных субъектов РФ.