Ростовская область готовится заняться мелиорацией
В Ростовской области разработан и готовится к рассмотрению законопроект «О мелиорации земель», сообщил агентству глава аграрного комитета донского Заксобрания Владимир Гребенюк. По его словам, документ планируется принять до конца текущего года.
По словам Гребенюка, текст закона о мелиорации «концептуально готов». Как указано в самом документе, он вступит в силу с 1 января 2016г. Закон регулирует права и обязанности сторон, так или иначе занимающихся мелиорацией земель.
Предполагается, что в соответствии с новым законом все существующие в регионе мелиоративные системы будут паспортизированы. Земельные участки, признанные «требующими улучшения», будут внесены в кадастр. После проведения на них мелиоративных мероприятий (в том числе — строительства гидросооружений), участки будут предоставляться гражданам или организациям в собственность либо в пользование. При этом их обяжут содержать и ремонтировать используемые мелиоративные системы. Кроме того, согласно тексту законопроекта, в регионе появится «специально уполномоченный орган исполнительной власти в области мелиорации земель».
«Разработанный документ — это канва, концепция, ее законодательно надо наполнять финансированием из различных источников, в том числе бюджетных», - говорит Гребенюк.
Последует ли за принятием закона конкретная областная программа развития мелиоративного комплекса с бюджетным финансированием, пока не ясно. Другой ожидаемый и все-таки принятый летом 2015г. закон «О развитии сельхозпотребкооперации» до сих пор остается лишь рамочным. Ранее со ссылкой на областной минсельхоз сообщалось, что в бюджете на его конкретизацию сейчас просто нет денег.
По данным Росстата, в настоящее время урожайность зерновых в Ростовской области одна из самых низких на юге России. В частности, по итогам шести месяцев 2015г. она составила 30,8 центнеров с гектара. На Кубани этот показатель равен 57,7 центнерам, на Ставрополье — 39,4. По словам Гребенюка, развитие мелиоративного комплекса позволит Ростовской области увеличить урожайность на 20-30%.
«Вопрос мелиорации в области стоит очень остро. Новые оросительные сети почти не строятся, существующие изношены либо заброшены, идут большие потери воды, оросительные каналы заилены. Все это не позволяет обеспечить потребность в орошении как крупных, так и мелких хозяйств. Дефицит поливной воды ограничивает рост объемов произведенной продукции», - комментирует глава одного из донских КФХ Владислав Садовников.
Ранее, в 2014г., минсельхоз Ростовской области разработал подпрограмму «Развитие мелиорации земель Ростовской области на 2014-2020 годы». Она предусматривает поддержку хозяйств, реконструирующих свои оросительные системы, субсидирование покупки дождевальных машин и т.д. Из областного бюджета на поддержку различных направлений мелиорации в 2015г. выделено 47,6 млн руб., из федерального — 99,3 млн руб.
«Суммы хорошие и дело хорошее, - комментирует Садовников, - но малые хозяйства воспользоваться программой фактически не имеют возможности. Например, КФХ и население производят 83% овощей открытого грунта. При этом крупный сектор, производящий оставшиеся 17%, получает 90% средств, выделенных на поддержку мелиорации».
По его словам, это происходит из-за того, что программой не предусмотрена поддержка мелиорации на малых полях. В итоге малый бизнес использует системы капельного орошения, ежегодные затраты на содержание которых составляют 45-50 тыс. руб. на 1 га.
Существующие формы поддержки мелиорации, заключает Садовников, не учитывают интересы всех форм хозяйствования. «Надеюсь, в новом законе наши интересы будут учтены», - говорит он.