Петербург отложил идею «жить по средствам»
Несмотря на озвученные в мае планы тогда еще врио губернатора Петербурга Александра Беглова отказаться от бюджетных заимствований, Смольный все-такие решил взять в долг. Городской комитет финансов рассчитывает, что в 2019 году Петербургу придется позаимствовать 20-25 млрд руб., пишет «Фонтанка» со ссылкой на главу комитета Алексея Корабельникова.
По словам чиновника, полностью выбирать бюджетные лимиты не придется. В документе заложено максимум 35 млрд — примерно поровну на кредиты и на облигации. СМИ уточняет, что предельный объем заимствований на 2019 год должен составить 36,9 млрд руб. В проекте поправок в бюджет говорилось, что в 2020 году порог установлен на уровне 74 млрд, в 2021 — 96,5 млрд руб.
Ранее стало известно, что расходы бюджета в 2019 году должны составить 670,1 млрд., доходы — 629,6 млрд руб., дефицит — 40,8 млрд руб. На следующий год власти города заложили дефицит в 46,5 млрд руб. при доходах в 665 млрд руб.
«Жить по средствам»
О том, что город будет отказываться бюджетных заимствований, Александр Беглов говорил во время выступления в Законодательном собрании Петербурга 15 мая с ежегодным отчетом о результатах деятельности правительства. «Нужно вернуться к нормальной экономической политике. Город должен жить по средствам…Мы отказались от займов и сократили государственный долг города на 4,7 миллиарда рублей. Еще почти 8 миллиардов будут сэкономлены в ближайшие три года на обслуживании долговых обязательств», — сообщал он. Тогда градоначальник упомянул, что благодаря практике ежегодных долгосрочных бюджетных заимствований (осуществляемых, главным образом, посредством выпуска долгосрочных облигаций), которой придерживались все его предшественники, начиная с Анатолия Собчака, город накопил долгов на 44 млрд руб.
Вице-губернатор Петербурга, курирующий финансово-экономический блок городского правительства Евгений Елин пояснял тогда РБК Петербург, что город отказался от займов, потому что в прошлом году не было такой потребности — бюджет был исполнен с профицитом 10,1 млрд руб., долг за 2018 год сократился на 4,7 млрд рублей. Экономия бюджетных средств за счет отказа в 2018 году от заимствований составит в 2019-2021 годах 7,7 млрд руб.
«Но если будет дефицит бюджета — будем занимать. Объемы привлечения заемных средств будут определяться исходя из потребностей, на основании показателей кассового плана и оценки исполнения бюджета», — говорил чиновник. По его словам, для покрытия краткосрочной потребности в ликвидности могут быть использованы краткосрочные бюджетные кредиты, которые предоставляются Федеральным казначейством. Этот инструмент позволяет привлекать средства на срок до 90 календарных дней в пределах текущего финансового года (при условии его возврата не позднее 25 ноября), а ставка по бюджетным кредитам составляет 0,1% годовых. Кредиты возможно использовать в качестве резервного инструмента заимствования для покрытия потребности в краткосрочных средствах в конце года, отмечал Евгений Елин.
«Неумение управлять кассой»
Руководитель фракции «Партия Роста» в Законодательном собрании Петербурга Оксана Дмитриева, в свою очередь, выражала уверенность в том, что дефицит бюджета и практика долгосрочных облигационных займов порождены не объективными обстоятельствами, а «непрофессиональным распределением» доходов и расходов во времени и «неумением управлять кассой» бюджета Санкт-Петербурга. Она напомнила, что в последние годы в процессе исполнения бюджета постоянно имеет место профицит, а остатки средств бюджета размещаются на счетах в коммерческих банках. По мнению Оксаны Дмитриевой, сокращение дефицита бюджета и отказ от долгосрочных заимствований в текущем году и в будущем 2019 году позволит сэкономить на расходах по обслуживанию долга и таким образом дополнительно получить 4,5 млрд руб. «из воздуха» — за счет исчезновения необходимости тратить деньги на обслуживание городского долга».
«Я считаю, что брать займы на текущие нужды города нельзя. Занимать надо только для реализации крупных инвестиционных проектов», — говорила ранее декан Санкт-Петербургской школы экономики и менеджмента, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург Елена Рогова. «Перед городом стоят серьезные инвестиционные задачи — по развитию инфраструктуры, например, по созданию ВСД, по развитию метро и т.д. Поэтому полный отказ от займов мне представляется не разумным. Потому что иначе при возникновении каких-то заторов в реализации крупных проектов приходится брать деньги из бюджета. Это мы наблюдали и при достройке стадиона на Крестовском острове, и при необходимости строить метро и другие объекты в ЧМ-2018. Такие миллиардные изъятия сильно дестабилизируют бюджетный процесс, нарушают планомерное финансирование текущих нужд города», — отмечала экономист.
Справка
На начало 2019 года размер госдолга Петербурга составлял 30,1 млрд руб., сокращение за 2018 год составило 4,7 млрд руб. В ближайшие годы его предельный уровень будет стремительно расти, сообщали ранее СМИ. Согласно проекту поправок, на 1 января 2020 года он составит 67 млрд, а к 2022 году — 174 млрд.