В Петербурге оценили бюджет города на 2018 год
Законодательное собрание Петербурга рассмотрело в первом чтении бюджет города на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов. За соответствующий документ проголосовало 42 депутата, двое воздержались, шесть выступили против. Некоторые проекты городского правительства критики бюджета назвали утопическими.
Новая природа
В ходе представления документа губернатор Петербурга Георгий Полтавченко отметил, что доходы бюджета на 2018 года составят 536,6 млрд руб, расходы — 587,5 млрд руб. Дефицит бюджета, таким образом, достигнет 48,9 млрд руб.
При этом правительство города намерено сокращать дефицит. Если по итогам текущего года он составит 14,7% от величины доходов городской казны, то в 2020 году этот показатель должен снизиться до 4,1%.
Предполагается, что в 2018 году 47% от всех налоговых и неналоговых поступлений в городской бюджет составит налог на доходы физических лиц — 248 млрд руб. При этом поступления по налогу на прибыль в 2018 году будут расти меньшими темпами, их удельный вес в доходной базе городского бюджета составит менее 30% (153 млрд руб.), отметил Полтавченко.
Поступления от этих налогов должны вырасти по сравнению с 2017 годом на 10% и 8% соответственно. В общей сумме на них приходится три четверти бюджетных доходов. «Сегодня рост доходной базы Петербурга имеет во многом другую природу. Он указывает не только на улучшение макроэкономической ситуации, но и на рост легальных доходов горожан», — считает Полтавченко.
Резерв исчерпан
По оценкам Контрольно-счетной палаты (КСП), на налог на прибыль и доходы физических лиц приходится 81% поступлений в городской бюджет. Резерва для роста этих поступлений, по словам главы КСП Вадима Лопатникова, нет, кроме усиления администрирования.
У КСП также есть ряд замечаний по оценкам налоговых поступлений. В частности, Лопатников отметил заниженные поступления налога от имущества и земельного налога, а также задолженность по оплате налогов, которая оценивается в 13 млрд руб. Из них 10 млрд руб. — задолженность по транспортному налогу.
В проекте бюджета на 2018 год, по информации КСП, неактуализированы данные по госпрограммам, вызывают вопросы расчета субсидий ГУПам на сумму порядка 30 млрд руб. «Продолжается практика включения в АИП проектов, не имеющих обоснования», — отметил Лопатников. По его словам, на 2018 год таких проектов предусмотрено десять.
Инерция ошибок
Против проекта бюджета выступили фракции «Партия Роста» и КПРФ, воздержалась от голосования фракция «Яблоко». Основные претензии депутатов вызвали занижение доходов и необоснованные, на их взгляд, расходы на различные городские проекты, в том числе ЗСД и проект частного трамвая, а также вновь появившийся в бюджете проект по строительству оздоровительного комплекса в Сестрорецке стоимостью 1 млрд руб.
Глава фракции «Партия Роста» в городском парламенте Оксана Дмитриева назвала проект бюджета города на 2018 год «бюджетом инерции ошибок». Среди основных ошибок Дмитриева назвала отсутствие содержательной экономической стратегии и четко заявленных структурных приоритетов развития. «Даже если приоритеты выявлены, то отсутствует их реализация. Например, развитие Петербурга как промышленного и научного центра. Льготы есть в налоговом законодательстве, но они мертвые — ни одно предприятие не воспользовалось этим льготами из-за механизма их реализации», — отметила Дмитриева.
Среди ошибок, которые допускают чиновники, Дмитриева назвала выделение средств утопическим проектам, например, проекта формирования продовольственного фонда, неэффективные отношения с инвесторами и «маниакальное желание брать в долг».
По оценкам Дмитриевой, дефицит бюджета без потерь можно было бы сократить вдвое до 20 млрд руб., а доходную часть бюджета увеличить на 14,8 млрд руб. При этом город, как считает Дмитриева, мог бы отказаться от внешнего заимствования с учетом того, что к концу следующего года затраты на обслуживание долга вырастут в двадцать раз.