Сегодня депутаты уточнят, как Смольный ответит за сносы в центре
Петербургские депутаты рассмотрят сегодня во втором чтении законопроект, обязывающий чиновников отвечать по закону за присвоение тем или иным зданиям в городе статуса "имеющих особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга". Это особенно актуально в преддверие начала реконструкции кварталов "Конюшенная" и "Северная Коломна – Новая Голландия", попавших в программу реновации исторического центра Петербурга. С помощью нового закона депутаты ЗакСа стремятся перенести в законодательную плоскость вопросы, которые Смольный до сих пор решал "по понятиям".
20 марта петербургский ЗакС принял в первом чтении поправки в закон "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", который де-юре наделяет Смольный полномочиями, которыми он обладал де-факто. Делается это для того, чтобы закрепить ответственность чиновников за использование особой "статусности" объектов в сомнительных целях. Сегодня у парламентариев будет возможность внести поправки в свой законопроект.
Речь в документе идет о статусе, который позволяет застройщику при строительстве или реконструкции зданий в границах зоны охраны объектов культурного наследия отклоняться от общих режимов использования земель.
Сам статус впервые был упомянут в вышедшем в 2009г. законе "О границах зон охраны объектов культурного наследия…". Как считают эксперты, его специально ввели в закон для легитимизации градостроительных "капризов" Смольного.
Один из последних ярких примеров такого рода – реализация под предлогом "социальной значимости" проекта сноса исторического здания 1901 года постройки по адресу Загородный пр.,19 и строительства на этом месте нового здания. Кроме того, можно вспомнить кварталы реновации в Сосновой Поляне и Нарвской заставе, реконструкцию Мариинской больницы, где во дворе собираются построить новый корпус, отдав несколько исторических зданий под снос.
В то же время процедура присвоения объекту статуса "особо важного" до сих пор в законах не прописана. На практике она устанавливается, например, резолюцией губернатора в виде простой надписи на тексте соответствующего обращения (застройщика или хлопочущего за него чиновника) - "считаю проект социально значимым".
"Оспорить подобную резолюцию в судебном порядке невозможно, - говорит один из инициаторов нового законопроекта Алексей Ковалев, - поскольку она не является нормативным актом, а выданное на ее основании разрешение на строительство признается обоснованным".
Принятие закона, относящего этот вопрос к компетенции правительства Петербурга, повысит ответственность Смольного за такие решения. К тому же, подчеркивает депутат, их уже нельзя будет принимать совершенно произвольно — после принятия закона правительство Санкт-Петербурга должно будет установить формальную процедуру присвоения объектам статуса "особо важного".
Как утверждает А.Ковалев, правительство бывшего губернатора Валентины Матвиенко блокировало принятие этого закона. "Есть надежда, что сейчас, наконец, он будет принят", - говорит парламентарий.
На прошлом заседании ЗакСа была одобрена еще одна законодательная инициатива, регламентирующая градостроительную сферу Петербурга. Депутаты приняли в первом чтении закон, касающийся процедуры осмотра зданий на предмет их технического состояния и порядка выдачи соответствующих предписаний собственникам. Этот документ, по сути, является рамочным (он призван синхронизировать местное законодательство с последними изменениями в Градостроительном кодексе РФ). Однако новая норма содержит в себе важный пункт - она наделяет городской парламент полномочием по установлению порядка проведения осмотра петербургских домов на аварийность и ветхость.
Это, в свою очередь, даст возможность местным депутатам в будущем обязать власти предупреждать о планируемых обходах самих жильцов, чтобы те могли принять участие в осмотре объектов. Такое информирование призвано пресечь нынешнюю практику кулуарного принятия решений чиновниками о реконструкции и сносе жилых домов с принудительным выселением жильцов.
Можно предположить, что этот закон будет весьма востребован в самое ближайшее время - в ходе все той же реконструкции "Конюшенной" и "Северной Коломны".