Полтавченко сравнил окраины Петербурга с каменным лесом
Создание петербургской агломерации начинает закрепляться на бумаге. Как сообщил сегодня в ходе ежегодного доклада перед петербургскими депутатами губернатор города Георгий Полтавченко, новый Генплан Петербурга будет создаваться с учетом концепции агломерации.
Каменный лес
Губернатор напомнил, что три года назад правительство города отвергло проект окружения исторического центра «каменным лесом» в рамках застройки серого пояса. «Сегодня такой лес вырос на внешней границе города — ни транспортные магистрали, ни инженерные сети, ни социальная инфраструктура наших периферийных районов не планировалась и не создавалась с расчетом на такое соседство. Хотим мы этого или нет, но всерьез обсуждать будущее города вне эффективной Санкт-Петербургской агломерации не имеет смысла», — отметил он.
Губернатор признал, что сегодня «просто координации», которая ведется между соседними субъектами много лет, уже не достаточно.
«Мы приступаем к разработке Концепции совместного градостроительного развития двух субъектов. Новый Генплан будет верстаться уже с учетом Концепции Санкт-Петербургской агломерации», — сказал губернатор.
Жизнь порознь
«Сегодняшнее признание Полтавченко, что, мол, пора вернуться к единому для Петербурга и Ленобласти территориальному (а значит, опосредованно, и экономическому) планированию показывает: мы готовы учиться только на собственных ошибках, и никак иначе. Об этом годами говорили специалисты на многочисленных круглых столах, например, в рамках форума «Будущий Петербург». И годами бюрократии города и области уклонялись от этого неизбежного решения. Для «отмазки» чиновники создавали какие-то координационные советы, которые никогда не собирались. И вот теперь, когда болезнь уже нельзя не замечать, и многие ее последствия уже нельзя устранить, люди пришли к очевидному. Ну, лучше поздно, чем никогда», — считает руководитель архитектурно-градостроительного форсайта «Будущий Петербург» Федор Гаврилов.
Напомним, пока попытки Петербурга и Ленинградской области контролировать развитие агломерации были довольно стихийны. Лишь к концу прошлого года Смольный утвердил график подготовки концепции совместного градостроительного развития Петербурга и Ленобласти.
Но до реальной координации на уровне властей субъектов дело до сих пор не доходило. Де-факто тесно связанные территории продолжают строить свои планы порознь. Это приводит к многочисленным проблемам. Главный из базовых вопросов — инфраструктура, считает гендиректор Института «Гипростроймост-Санкт-Петербург» Илья Рутман. «Сегодня Петербург фактически отрезан от Ленобласти — очень мало выездов из города в область, — говорит эксперт. Еще одна проблема — низкий уровень благоустройства районов, подвергшихся «ковровой» застройке. «Безудержное разрастание Петербурга может вылиться в ровное поле бесконечного города, — предупреждает Михаил Кондиайн, заместитель генерального директора архитектурного бюро «Земцов, Кондиайн и партнеры». — В итоге все придет к тому, что на этих территориях будет невозможно жить».
Препятствия
Самое главное препятствие к совместному управлению агломерациями — отсутствие реальных стимулов к сотрудничеству между субъектами федерации. «Экономические стимулы, безусловно, важны, — комментирует руководитель архитектурной мастерской «Матвеев и К.» Игорь Матвеев, — Но существующие правила игры не позволяют устранить главное противоречие — у субъектов больше стимулов к конкуренции, а не сотрудничеству, что, в свою очередь, подталкивает их к независимым действиям».