Ленобласть готовит новый удар по доходам Петербурга
Программа "Соцобъекты в обмен на налоги" в Ленобласти за год привела в регион шесть крупных петербургских застройщиков с восемью жилыми комплексами. Несмотря на то, что на бумаге договоренности стали оформляться лишь с лета, налоговые поступления в бюджет региона к официальному старту программы выросли на 230 млн руб. Отчасти это налоги, потерянные для Петербурга, где девелоперов заставляют строить инфраструктуру за свой счет. Пока компании осваивают программу, Ленобласть готовит новый удар по Петербургу - дополнительные опции для многопрофильных компаний.
Летом прошлого года правительство Ленобласти запустило в регионе программу "Соцобъекты в обмен на налоги". Она гарантирует участникам-девелоперам, которые строят в своих жилых комплексах детские сады и школы, что регион направит до 70% их налоговых отчислений в областной бюджет на выкуп этих социальных объектов.
С момента запуска программы шесть застройщиков ("КВС", "Арсенал-недвижимость", "Строительный трест" совместно с «Отделстрой», Setl City, "Строительный трест N3", «Карелия Девелопмент») заключили соглашения с правительством Ленобласти по восьми жилым комплексам. Еще три соглашения - с "Полис групп", ЦДС и "УНИСТО Петросталь" - находятся в стадии подписания. По предварительным данным застройщиков, в ближайшие пять лет планируется построить порядка 30 объектов социального назначения.
Чтобы платить налоги в бюджет Ленобласти, застройщики регистрируют свои организации или отдельные подразделения на территории региона. Еще в конце 2012г., то есть до официального старта программы, в области зарегистрировались четыре предприятия группы КВС, ЗАО "УНИСТО", две организации группы ЦДС. О своих планах зарегистрировать подразделение в Ленобласти также сообщил правительству региона "Ленстройтрест". В результате увеличение налоговых отчислений в региональный бюджет за I полугодие 2013г. по сравнению с соответствующим полугодием 2012г. составило почти 230 млн руб.
Это не так много, учитывая, что стоимость строительства одной школы в регионе оценивается в 1 млн руб. на ученика, детского сада - 700 тыс. руб. на ребенка. С другой стороны, и соцобъекты, которые предстоит выкупать региону , еще не построены. В любом случае, соглашение с застройщиком предусматривает выкуп соцобъектов только после того, как сумма налогов, перечисленных компанией в бюджет региона, достигнет необходимого уровня. До тех пор муниципалитет будет арендовать школу или садик по условной ставке, например, 1 руб. в месяц.
Компании, принимающие участие в программе, основным ее достоинством называют четкие правила игры. "Программа "Соцобъекты в обмен на налоги" внесла ясность в условия работы застройщиков на территории Ленинградской области, установила правила игры, которых так не хватало девелоперам для планирования реализации своих проектов, особенно тех, которые относятся к категории комплексного освоения территорий", - отметил замгендиректора по экономике и финансам Setl City Игорь Влащенко. "Уже сейчас можно говорить о том, что это серьезный шаг в решении проблемы развития инфраструктуры в регионе", - продолжает генеральный директор ГК ЦДС Михаил Медведев.
Для сравнения, в Петербурге сегодня Смольный настаивает на том, чтобы девелоперы строили социальные объекты за свой счет. На днях председатель комитета по строительству Михаил Демиденко сообщил журналистам, что, согласно утвержденной адресной программе, до 2020 года застройщики должны вложить в социальную инфраструктуру Петербурга более 53 млрд руб. При этом тем компаниям, на участках которых невозможно разместить соцобъекты, город предлагает вносить добровольные пожертвования на счет городского бюджета на строительство инфраструктуры в том же районе, где ведется стройка. С момента открытия счета (порядка трех месяцев назад) на эти цели поступило уже около 1 млрд руб.
По мнению экспертов, Петербург на фоне дефицита земель под проекты эконом-класса и таком различии инфраструктурных условий обречен на угасание интереса со стороны крупных налогоплатильщиков. Тем более у области возникла новая идея, как расширить программу "соцобъекты в обмен на налоги", усилить ее привлекательность для бизнеса и привлечь дополнительные налоговые поступления.
В рамках существующей программы учитываются только налоги от организаций, ведущих девелоперскую деятельность. То есть, например, бизнес той же группы компаний по производству стройматериалов не учитывается. Новое предложение рассчитано как раз на диверсифицированные группы компаний. Согласно ему, прошедший год, например, 2013г., принимается за базовый. Рассчитывается общий объем налоговых поступлений группы в консолидированный бюджет Ленобласти и муниципальных образований. Если группа в следующем году увеличит налоговые поступления в Ленобласть, то 50% от этого увеличения может быть направлена на выкуп соцобъектов.
По словам вице-губернатора Ленобласти Георгия Богачева, рост отчислений может произойти, например, из-за смещения в область центров формирования прибыли группы за счет каких-либо внутренних структурных изменений. Другой вариант увеличения отчислений в областной бюджет - развитие существующих в регионе мощностей или запуск новых проектов. Г.Богачев полагает, что новый формат программы может заинтересовать группу ЛСР, которая рассматривает возможность строительства в Лаголово, ГК "Полис", "УНИСТО Петросталь", "Ленстройтрест" и другие крупные компании.
МНЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКОВ:
Генеральный директор ГК ЦДС Михаил Медведев:
В прошлом году ГК "ЦДС" вступила в программу "Социальные объекты в обмен на налоги". В рамках этих договоренностей мы уже построили детский сад на 110 мест в жилом комплексе "Новое Мурино" в Девяткино. К концу года планируем передать его на баланс администрации района. О результатах программы пока говорить рано. Должно пройти время, чтобы новые социальные объекты в регионе появились, сформировались механизмы их передачи, но уже сейчас можно говорить о том, что это серьезный шаг в решении проблемы развития инфраструктуры в Ленобласти.