Ленобласть нашла места для новых свалок
Как следует из недавнего заявления замглавы Минприроды РФ Владимира Логинова, из пятнадцати субъектов, тормозящих мусорную реформу, только четыре не представили конкретных планов ее проведения. «Это Амурская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область и Хабаровский край», — сказал чиновник (цитата по РИА «Новости»).
В Ленобласти эти обвинения отрицают. Как рассказали РБК Петербург в пресс-службе регионального правительства, план реализации мусорной реформы был направлен в Минприроды еще 18 февраля 2019 года, а сама реформа начнется уже в апреле — то есть значительно раньше установленного дедлайна (2020 год). Пока власти в основном сосредоточены на модернизации действующих и создании новых мусорных полигонов. Впрочем, как считают эксперты, главная проблема лежит совсем в другой плоскости.
Дорожная карта
На первом этапе реформы региональный мусорный оператор, АО «Управляющая компания по обращению с отходами Ленобласти» (УКООЛО), займется транспортировкой, обработкой и хранением отходов на территории Приозерского района. Летом этого года компания возьмет под контроль обращение с отходами на территории Выборгского и Лужского районов.
Сейчас УКООЛО управляет шестью полигонами. Некоторые из них уже модернизированы — на них установлены мусоросортировочные комплексы. Речь идет о полигонах в Сланцевском, Волховском, Приозерском и Лужском районах. Инвестиции в модернизацию каждого объекта составили около 200 млн руб.
Представители УКООЛО сообщают также о планах строительства мусороперерабатывающих заводов, но деталей не раскрывают. Пока известно, что один из таких заводов планируют построить в Гатчинском районе, где компания уже купила земельный участок. «Проект завода находится на согласовании», — сообщили РБК Петербург в УКООЛО, не озвучивая параметров проекта. В отдаленных планах мусорного оператора — строительство второго мусороперерабатывающего завода в Выборгском районе.
Долгосрочная перспектива
Отметим, что в Ленобласти ранее анонсировались и другие проекты в сфере переработки отходов. Однако их реализация затянулась. Так, в 2015 году о новом проекте заявляло ООО «ТехноРециклинг Групп» (ТРГ). Соучредитель ООО «ТРГ» — Михаил Василенко, который также возглавляет НП «Союз экологов Северо-Запада». Компания собиралась построить крупный технопарк по переработке разных видов отходов в Гатчинском районе совместно с финской SetGroup, но в 2016 году иностранный партнер вышел из проекта. Теперь, по словам Михаила Василенко, проект будет реализован совместно с китайским профильным инвестором, имя которого не раскрывается. В сентябре 2019 года ТРГ планирует приступить к строительству первой очереди технопарка в Сланцевском районе. Инвестиции в проект составят 2,6 млрд руб., мощность — 500 тыс. т строительных и бытовых отходов в год. Отходы для переработки предполагается возить из Петербурга железной дорогой.
Однако, как полагает руководитель Северо-Западного отделения экологической общественной организации «Зеленый крест» Юрий Шевчук, в ближайшее время инвесторы не только в Петербурге и Ленобласти, но и в других регионах будут вкладываться в первую очередь в создание новых полигонов, а не в строительство мусороперерабатывающих заводов. «Затраты на создание полигонов меньше, сроки окупаемости — короче, они составляют порядка 5 лет. Завод окупается за 6-7 лет. Однако рано или поздно придется строить и заводы. Вопрос в деньгах — чтобы перерабатывать весь мусор, который образуется в Петербурге и Ленобласти (2,5 млн т ежегодно), потребуется вложить значительную сумму — не менее 6 млрд руб.», — говорит эксперт.
Неправильные стимулы
Между тем, напоминает генеральный директор юридической компании «Дельфи», зампредседателя комитета по экологии «Деловой России» Наталья Беляева, в России существует довольно обширная инфраструктура переработки отходов. В стране есть масса заводов, которые перерабатывают мусор во вторсырье или даже в готовые товары, продают их и зарабатывают на этом. Наиболее успешными эксперты называют Солнечногорский опытно-экспериментальный механический завод, производящий изделия из пульперкартона, также расположенный в подмосковном Солнечногорске завод по переработке пластмасс «Пларус», завод «Мега-Пласт» в Московской области, АО «Петромакс», перерабатывающий электронный лом в Лобне, завод «Русджам», производящий стеклотару в Ленобласти и другие.
Однако, несмотря на наличие перерабатывающих мощностей, проекты по организации сортировки и переработки мусора в большинстве случаев развиваются с трудом. Главная причина неудач — сложности с вывозом мусора из пунктов приема в места его переработки. Рост цен на топливо и другие обстоятельства привели к повышению затрат на транспортировку, рассказывают участники рынка. В результате мусороперерабатывающие мощности оказываются недозагружены (что подрывает экономику этого бизнеса), а отходы вывозятся на полигоны.
Эксперты указывают и на еще одну проблему — нормы и правила, регламентирующие работу региональных операторов по обращению с ТКО, не стимулируют их заниматься раздельным сбором и переработкой отходов. Как отмечает руководитель направления по взаимодействию с органами власти ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша, регоператоры в конечном итоге получают деньги за вес или объем ТКО, вывезенных с контейнерных площадок. Но по правилам из этой величины вычитаются перерабатываемые отходы. «Стоимость получаемого вторсырья вычитается из валовой выручки регоператоров. Доходы от переработки не способны компенсировать эти потери», — утверждает Гаркуша. Такой порядок побуждает регоператоров собирать все отходы в одной куче, без разделения.