В Петербурге предлагают изменить федеральные законы о расселении хрущевок
Депутат Законодательного Собрания Петербурга Борис Вишневский (фракция «Яблоко») подготовил очередной законопроект для защиты прав жителей хрущевок при расселении их домов. На этот раз, переписать предлагается федеральное законодательство о комплексном развитии территорий (КРТ). Инициатива поправок исходит «снизу» — эти предложения, по словам депутата, он «неоднократно обсуждал с активистами» движения противников передачи под снос хрущевок в Петербурге. Ранее с альтернативными идеями на ту же тему выступил депутат-единоросс.
Дополнить кодексы
Борис Вишневский сообщил в своем Telegram-канале, что направил на юридическое заключение проект федеральной инициативы от имени городского парламента по комплексному развитию территорий.
Среди «первоочередных и наиболее важных изменений» он отметил поправки в Жилищный кодекс, которые «вводят гарантии получения собственниками и нанимателями, согласившимися на КРТ, равнозначного жилья». В Петербурге оно должно быть в пределах муниципалитета. Денежное возмещение за квартиру предлагается разрешить только по личному письменному заявлению (по умолчанию предоставляется другое жилье). «Сейчас гарантии получения равнозначного жилья могут быть установлены региональным законом (а могут и не быть установлены — как это сделано в Петербурге). И «по умолчанию» предоставляется денежное возмещение, а другое жилье — только по заявлению, причем без гарантий равнозначности», — пояснил депутат.
Еще одна поправка предусматривает, что инициатором проведения общего собрания собственников по вопросу о включении в КРТ могут быть только собственники жилых помещений, причем в количестве не менее 10% от общего числа. Действующая редакция закона позволяет проводить собрание по включению дома в КРТ по инициативе чиновников или инвесторов. Также вводится требование о согласии 100% собственников жилых помещений на включение дома в КРТ. Сейчас для этого достаточно голосов двух третей собственников.
Несколько поправок разработаны и в Градостроительный кодекс. Одна из них о том, что решение о КРТ принимается не правительством субъекта РФ, как сейчас, а отдельным региональным законом. Другая — запрещает включать дом в КРТ, если общее собрание собственников не проведено в установленный срок. Сейчас в Градостроительном кодексе предусмотрено обратное: если ОСС не проведено, дом автоматически включается в программу. Еще одна поправка направлена на то, чтобы на территории КРТ запрещалось менять виды разрешенного использования земли и зданий и предельные параметры разрешенного строительства (например, высотность и плотность застройки).
«После получения юридического заключения и доработки, если понадобится, запускаем в работу, в том числе — передаем в Общественный штаб для обсуждения», — заявил Борис Вишневский.
Череда проектов
Стоит отметить, что осенью прошлого года несколько инициатив в защиту жителей хрущевок (о предоставлении равнозначного по площади жилья, запрете выселять в отдаленные от текущего места жительства части города и пр.), разработанные депутатами «Яблока» Борисом Вишневским и Александром Шишловым, были отклонены большинством голосов в городском парламенте.
Перспективы принятия новых яблочных поправок в ФЗ довольно призрачны, особенно, если учесть, что на прошлой неделе со своими идеями на ту же тему выступил депутат ЗакСа от «Единой России» Андрей Рябоконь.
Он предложил не включать в программу КРТ дома, не признанные аварийными, запретить проводить собрания собственников домов при решении вопроса об участии в программе КРТ в заочной форме, при этом кворум для принятия решения должен составлять не менее 9/10 голосов собственников (нанимателей) жилых помещений в доме, а при голосовании учитывать не площадь жилых помещений, а их количество: одно помещение (квартира) — один голос, вне зависимости от того, сколько собственников ей владеют. Также он настаивает на том, чтобы новое жилье предоставляли гражданам «в непосредственной близости от места их проживания», а новые квартиры должны быть равнозначными или лучшим по всем характеристикам без доплат. Эти предложения были направлены спикеру Государственной думы Вячеславу Володину.
«Федеральное законодательство не в полной мере защищает права граждан при реализации проектов КРТ. Полагаю, что эти вопросы не должны решаться без волеизъявления жителей, а ровно без обеспечения полной защиты их интересов», — цитировала пресс-служба ЗакСа слова Андрея Рябоконя.
Напомним, что осенью прошлого года при городском парламенте был создан Общественный штаб по реновации. В его состав вошли 99 человек — как депутаты и чиновники, так и активисты, жители хрущевок. Основной задачей штаба была заявлена разработка необходимых поправок в федеральное и региональное законодательство по вопросам комплексного развития территорий.
Поставили на паузу
Городской закон о комплексном развитии территорий (КРТ), напомним, разработали в Смольном, а летом 2022 года депутаты приняли его с минимальными правками. Реновация предполагает снос построенных по типовым проектам панельных домов 1957—1970-х годов постройки и строительство на их месте новых современных зданий. При этом жильцы могут быть расселены в пределах города. Чтобы исключить дом из программы КРТ, минимум треть жильцов должны высказаться против на общем собрании. С 1957–1970 годы в Ленинграде было возведено 2356 хрущевок, в них живут 650 тыс. человек. Перспектива переселения в Шушары или Колпино напугала жителей хрущевок — практически в каждом районе Петербурга прошли собрания противников закона, сборы подписей против него, были случаи обращений с жалобами в прокуратуру и следственный комитет.
Чтобы снизить градус массовых протестов губернатор Александр Беглов предложил приостановить действие этого закона до 1 января 2024 года, в октябре за это проголосовали в ЗакСе. Отменить закон через суд активистам не удалось, в ноябре городской суд прекратил производство по самому массовому коллективному иску граждан к правительству Петербурга и губернатору.