В России изменят закон о выезде за границу
Конституционный суд РФ провозгласил постановление по делу о проверке законов «О Государственной границе РФ» и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно сообщению, опубликованному на сайте суда, и россияне, и иностранцы могут свободно выезжать за границу. Закон, мешающий иностранцам, законно пребывающим в России, уезжать на родину, следует уточнить, решил суд.
Ранее РБК Петербург сообщал, что заявителем по делу стали уполномоченный по правам человека РФ Элла Памфилова и гражданин Нигерии Увангуе Хадсон Эбув. В январе прошлого года нигериец (у которого в России живет семья) собирался вылететь из Москвы к себе на родину, на похороны брата.
Увангуе Хадсон Эбув легально находился на территории России, имея разрешение на временное пребывание. Несмотря на это, ему не позволили покинуть страну, а затем оштрафовали на 3 тыс. рублей за нарушение порядка прохождения границы. Сотрудники паспортного контроля в аэропорту сочли, что для выезда из России гражданин Эбува должен был иметь действительную визу или вид на жительство. Разрешение на временное пребывание же, по их мнению, такой возможности не предоставляло.
Суд, в котором заявитель оспаривал решение о штрафе, согласился с подобной интерпретацией закона.
Заявители, между тем, посчитали осуществленное в деле ограничение права на выезд неоправданным, чрезмерным и нарушающим принцип равенства перед законом. По их мнению, этому способствовала неопределенность и противоречивость оспариваемых положений.
Рассмотрев доводы сторон, Конституционный суд РФ вынес постановление о том, что конституционное право свободно въезжать в Россию и выезжать из нее распространяется и на иностранцев, законно пребывающих в стране. Получение разрешения на временное пребывание не отменяет их связей с исторической родиной, что должно учитываться как законодательством, так и правоприменительной практикой.
Само по себе требование предъявления визы иностранцем, выезжающим из России, не противоречит Конституции РФ, решили высокие судьи. Оно позволяет проверять законность въезда в страну и нахождения на ее территории.
Тем не менее, на практике оспоренные нормы не предъявляют четких требований к иностранцу, получающему разрешение на временное пребывание, и государственным службам, осуществляющим оформление виз. В результате иностранный гражданин может оказаться в неопределенном правовом статусе, подвергнуться административной ответственности и лишиться возможности выехать из РФ по формальному основанию — из-за отсутствия действующей визы. Соответственно, подобная практика применения законодательства противоречит Конституции РФ.
Федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок оформления виз иностранными гражданами, имеющими разрешение на временное пребывание.
Дело гражданина Нигерии Увангуе Хадсона Эбува подлежит пересмотру.