Федеральный законопроект обеспокоил петербургских жителей хрущевок
Петербургских противников реновации взбудоражила инициатива Минстроя по передаче на федеральный уровень права отдавать инвесторам под комплексное развитие территорий (КРТ) земельные участки в любом городе страны. Впрочем, некоторые эксперты полагают, что изменения федерального законодательства скорее всего преследуют совсем не те цели, о которых думают жители хрущевок.
Из столицы виднее
В многочисленных чатах и группах в Telegram-каналах противники реновации распространяют призывы заблокировать внесение в Госдуму законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Документ, подготовленный в Минстрое России, размещен на федеральном портале нормативных правовых актов для прохождения антикоррупционной экспертизы. Она завершится 21 сентября 2022 года.
До сих пор решения о комплексном развитии можно было принимать только в отношении тех территорий, которые указаны для этой цели в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). Ранее вице-губернатор Петербурга Николай Линченко заявлял, что в Петербурге нет ни одного решения о включении дома в комплексную программу развития территорий. Чтобы закон о КРТ он заработал, «необходимо создать комиссию, которая будет оценивать градостроительный потенциал территорий, перспективы и возможности включения жилых кварталов в программу. Также нужно будет менять ПЗЗ и утверждать новые проекты планировки», пояснил чиновник.
Принятие поправок в Градостроительный кодекс позволит федеральным властям принимать решения о комплексном развитии территорий в любом городе страны напрямую, даже в том случае, если власти региона (а тем более жители) с такой инициативой не выступают. «Указанные изменения направлены на оптимизацию процедуры подготовки проекта решения правительства РФ решения о комплексном развитии территории и его принятия», — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
«Приведет к массовым нарушениям прав»
«Видя возмущение граждан, федеральное правительство хочет присвоить себе право отдавать под реновацию любые территории. С понятными последствиями», — разделяет опасения жителей петербургских хрущевок депутат городского парламента Борис Вишневский.
В группах и чатах петербургских противников реновации стали активно распространять призывы не допустить принятия законопроекта Госдумой. Там публикуют инструкции, как оставить негативный отзыв на проект закона. В качестве предлагаемого аргумента против — акцент на том, что его принятие «неминуемо приведет к массовым нарушениям прав граждан, в том числе прав собственности и жилищных прав». К моменту публикации материала на счетчике на сайте regulation.gov.ru видно, что против законопроекта проголосовали свыше 600 человек. За его принятие — только двое.
Напрасные страхи
Впрочем, некоторые эксперты считают, что люди беспокоятся зря. Партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям. Адвокатское бюро «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов напоминает, что Градостроительный кодекс изначально предполагал, что правом на инициирование КРТ обладает как субъект РФ, так и федеральный центр. При этом оставалось неясным, как может это право реализовываться в ситуации, когда РФ принимает решение о КРТ, а в ПЗЗ соответствующей зоны нет и в региональном законодательстве стоит ограничение — комплексное развитие возможно только в составе территорий, ранее переданных под эти цели в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ).
Разработанный Минстроем законопроект скорее всего не будет касаться сферы жилищного строительства, полагает эксперт. «Смысл КРТ федерального уровня принципиально иной — решение жилищных вопросов не является федеральной задачей, так как это относится к полномочиям субъектов РФ. КРТ может преследовать иные задачи — создание производственных кластеров или создание рекреационных объектов и т. п. Хотя и запрета на инициирование федеральных КРТ по стройке жилья не существует. В целом данная правка вообще не повод для паники для жителей, так как с высокой долей вероятности преследует совершенно иные задачи по развитию территорий», — говорит Дмитрий Некрестьянов (цитата по NSP.ru).