Во Всеволожске строителям готовят показательную порку
Градостроительный хаос во Всеволожске давно вызывает многочисленные жалобы местных жителей и озабоченность областных властей. 16 мая вице-губернатор Ленобласти Георгий Богачев провел по этому поводу специальное совещание, в ходе которого его участникам и журналистам были на месте продемонстрированы некоторые скандальные проекты, реализуемые с разного рода нарушениями градостроительного законодательства. По каждому из них Георгий Богачев объявил свое решение.
Большинство нарушений и претензий местных жителей к проектам связано с завышением высотности зданий (хотя есть жалобы и на уплотнительную застройку, и на плохую транспортную доступность новых микрорайонов и др.). Так, в микрорайоне Бернгардовка на улице Почтовой, 17 начато строительство жилого дома. Его проект, как обнаружила проверка Комитета государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), предусматривает возведение шести этажей, хотя дом строится в зоне малоэтажной застройки, где высота домов не может превышать трех этажей. Как объявил Г.Богачев, разрешение на строительство этого дома будет отозвано и компании придется переделывать проект с учетом градостроительных требований.
Также, по словам вице-губернатора, будет отозвано разрешение на строительство другого жилого дома, возводимого неподалеку в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖС). Пользуясь тем, что строительство в зоне ИЖС, по закону, не подлежит контролю Госстройнадзора, застройщик начал возводить двухэтажное здание с мансардой, что противоречит статусу данной территории. Если в случае шестиэтажного дома застройщик успел возвести лишь первый этаж и потому ему придется тратить деньги только на переделку проекта, то в данном случае затраты нарушителя будут относительно большими, поскольку он уже построил два этажа и ему придется раскошелиться на перестройку дома.
На Пугаревском проезде возводится целый квартал жилых зданий на 450 квартир – в рамках проекта "Земляничная поляна", реализуемого компанией "РосСтройИнвест". Здесь также нарушены требования по высотности – вызвавший бурные протесты населения проект содержал семиэтажные здания высотой в 21 м. В присутствии журналистов и руководителей архитектурно-строительного блока правительства Ленобласти руководитель компании-застройщика пообещал, что дома не будут превышать четырех этажей с мансардами. Правда, это не слишком впечатлило присутствовавших (особенно местных жителей), которые высказали озабоченность тем, что даже при таких ограничениях здания могут сильно возвышаться над окружающими коттеджами. Неопределенность связана с тем, что квартал возводится в ложбине и потому заранее трудно предсказать, как он будет выглядеть. Договорились, что в начале июня застройщик представит новую схему квартала с обозначением высот всех зданий – как предусмотренных проектом, так и окружающих коттеджей.
Характерно, что всех этих случаях, как и во множестве других, вызвавших недовольство жителей и областных властей, администрация МО "Город Всеволожск" выдала разрешение на строительство – не смотря на очевидные нарушения законодательства. Более того, саму администрацию обвиняют в нарушениях закона – регламентированной Градкодексом процедуры выдачи разрешений на строительство. Так, представители местных жителей в Пугаревском проезде утверждают, что на публичных слушаниях проекта планировки и межевания территории "Земляничной поляны" застройщик представил "более или менее нормальный проект". Но потом глава МО "Город Всеволожск" Сергей Гармаш подписал разрешение на строительство для проекта, где число этажей в зданиях было увеличено.
Вообще, представители Госстройнадзора Ленобласти обвиняют администрацию МО "Город Всеволожск" и лично С.Гармаша в "систематических нарушениях законодательства о градостроительной деятельности при выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию". Что касается последнего, то, как говорят в Госстройнадзоре, администрация МО "Город Всеволожск" нередко "выдавала разрешение на ввод объектов в эксплуатацию без обязательного, по Градкодексу, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации". За эти действия Комитет неоднократно привлекал представителей администрации Всеволожска к административной ответственности.
По информации пресс-службы правительства Ленобласти, из 97 выданных властями Всеволожска в 2012 году и проверенных Госстройнадзором разрешений на строительство, 40 выдано с нарушениями, в том числе, при отсутствии предусмотренных Градкодексом РФ документов. Из 30 проверенных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в 12 имеются нарушения.
По словам вице-губернатора Г.Богачева, правительство Ленобласти будет принимать жесткие меры в борьбе против градостроительных злоупотреблений. Правда, законодательство сильно ограничивает возможности для подобных действий. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ незаконное строительство наказывается лишь административным штрафом, максимальный размер которого составляет 1 млн руб. (что меньше стоимости даже одной квартиры). Прекратить незаконное строительство власти не имеют право. Серьезные меры (снести здание и компенсировать ущерб пострадавшим) можно лишь по завершению строительства, что на практике очень сложно, поскольку это задевает интересы покупателей жилья и потому создает властям социальные проблемы.
В такой ситуации областные власти избрали тактику административного давления на нарушителей. В частности, они собираются устроить во Всеволожске "показательную порку" - в качестве предостережения потенциальным нарушителям демонстративно снести одно из незаконно построенных зданий. По информации пресс-службы вице-губернатора Георгия Богачева, сейчас подбирается адекватное здание.