Эксперты: Перспективы энергетической СРО на Северо-Западе по-прежнему под вопросом
На сегодняшний день трудно определить необходимость создания энергетической саморегулируемой организации (СРО) в Санкт-Петербурге. Такое мнение РБК высказал президент Союза энергетиков Северо-Запада Сергей Чистович. "Для успешного функционирования СРО нужны политическая воля со стороны государства, соответствующая законодательная база и смена менталитета. По большому счету, большинство участников рынка не знают, к чему приведет переход на саморегулирование, и лишь ближайший год покажет какая из форм – саморегулирование или государственный контроль – будет более эффективной для отрасли", - отмечает эксперт эксперт.
Другого мнения придерживается генеральный директор ОАО "Е4-Севзапэнергосервис" Юрий Цешковский: специалист убежден, что целесообразность создания СРО сегодня совершенно точно не ставится под сомнение. "После 1 января 2010г. осуществление всей проектно-изыскательской и строительной деятельности будет осуществляться на основании выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду деятельности", - подчеркивает энергетик.
В свою очередь, С.Чистович настаивает на том, что, хотя на сегодняшний день с расформированием РАО "ЕЭС России" появилось разделение энергетики на государственный и рыночный сектор, в отрасли существуют и некоторые сложности. "Конечно, реформа была правильной, появилась конкуренция, позволившая повышать качество выпускаемой продукции, работ, услуг", - признает эксперт.
"Но территориальные и оптовые генерирующие компании в России принадлежат крупным олигархическим структурам, например, ОАО "Газпром", ОАО "РусАл", ОАО "ГМК "Норникель", - добавляет С.Чистович. - Они имеют в своем составе проектные, монтажные и другие организации. Конечно, эти крупные игроки рынка будут заказывать работы по проектированию и строительству своим дочерним структурам". "В этом случае ни о какой конкуренции и речи быть не может", - поясняет он.
Между тем, петербургские власти уже ведут работу по созданию в городе энергетической СРО. После того, как в результате ликвидации РАО "ЕЭС России" изменилась система управления энергетической отраслью, наряду с государственным управлением в лице ОАО "ФСК ЕЭС" (Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы) и ОАО "СО – ЦДУ ЕЭС" (Системный оператор – Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы) создание СРО должно стать базовым инструментом регулирования отрасли.
Председатель комитета Государственной думы РФ Юрий Липатов говорит, что основная задача СРО – установка правил и контроль за их соблюдением на розничных рынках в энергетической отрасли. Через такие регулирующие некоммерческие партнерства будет вестись диалог между исполнительной властью и игроками энергетического рынка. Предполагается, что СРО смогут самостоятельно выявлять проблемы и решать их. В идеале энергетические саморегулируемые организации будут отсеивать недобросовестные и сомнительные фирмы, что поднимет уровень отрасли региона на должную высоту.
Пока же в области создания энергетической СРО сделано крайне мало. Слабая проработка многих вопросов, а также специфичность экономики России тормозит процесс образования некоммерческих партнерств. Остаются нерешенными и многие организационные задачи. В частности, не определена численность компаний, входящих в СРО, а также размер взноса при вступлении в такую организацию.
Фактически реального проекта СРО в энергетике до сих пор не существует, и его нужно готовить. Глеб Котельников, председатель правления ассоциации "Предприятия энергостроительного комплекса Северо-Запада", на базе которой в регионе ведутся работы по созданию профильной СРО, отмечает, что трудности возникают уже в процессе подготовки документов. По мнению эксперта, одним из вариантов решения проблем создания СРО могло бы стать создание специальной организации. "Все трудности, с которыми могут столкнуться создатели СРО, позволит решить Союз СРО", - предлагает он.
Напомним, что закон "О саморегулируемых организациях", который призван защитить интересы предпринимателей и снизить давление со стороны государства на свободные рыночные отношения, вступил в силу с 1 декабря 2007г.