«Газпром нефть» хочет изменить закон о Верховном суде
По данным официального сайта КС, жалоба принята к рассмотрению. Заседание назначено на 26 февраля 2015 года.
Поводом для обращения компании в КС стал отказ Верховного суда рассматривать письмо ФНС от 21 августа 2013 года «О налоге на добычу полезных ископаемых». Налоговики назвали в этом документе условия, при которых «Газпром нефть» могла претендовать на снижение ежегодных платежей. Но компания посчитала, что нормативы потерь, применяемые для освобождения от налога, нельзя менять задним числом. Компания оспорила документ в Верховном суде РФ.
По закону в компетенцию Верховного суда РФ входит рассмотрение нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти. Подавая заявление в суд, «Газпром нефть» была уверена, что письмо ФНС можно назвать нормативным правовым актом, однако Верховный суд посчитал иначе - он назвал оспариваемое письмо всего лишь разъяснением к закону. В итоге суд прекратил производство по делу.
За защитой своих интересов «Газпром нефть» обратилось в КС. В своей жалобе компания указывает, что, во-первых, понятие нормативного правового акта в правоприменительной практике остается неопределенным в течение уже более 10 лет, а, во-вторых, в правоприменительной практике возобладало понимание нормативного правового акта, основанное на формальных признаках, а такое толкование исключает возможность оспаривать все прочие решения властей.
Юристы компании уверены, что письменные разъяснения, издаваемые органами госвласти, хотя и не тождественны по правовой природе нормативными правовыми актами, схожи с ними «по характеру воздействия на общественные отношения». Так, несмотря на то, что с формальной точки зрения разъяснения ФНС не является нормативным актом, но в действительности от всех нижестоящих налоговых органов требуется неукоснительно следовать позициям ФНС России. Это затрагивает права широкого круга налогоплательщиков, считают юристы.
В итоге компания просит КС признать не соответствующими конституции РФ положения закона «О Верховном суде», где содержатся «неопределенные» понятия нормативного правового акта, на основании которого компания не смогла оспорить разъяснительное письмо ФНС.
Ольга Зарубина