Е.Ткаченко - о теневых доходах бизнеса: Механизмы уже запущены
Депутаты Законодательного собрания Северной столицы обсуждают комплекс налоговых льгот для малого и среднего бизнеса (см. ниже). Петербургские экономисты, между тем, говорят, что эти меры вряд ли спасут городскую экономику от снижения налоговой базы и ухода предприятий в тень, по крайней мере, в среднесрочной перспективе.
Профессор Санкт-Петербургского государственного экономического университета Елена Ткаченко отмечает, что сейчас любые меры остро актуальны и своевременны. «В условиях неблагоприятной экономической ситуации налоговая база резко снижается в силу стремления и наработанной практики для малого и среднего бизнеса - увода части операций в тень», - говорит она в беседе с корреспондентом РБК Петербург.
«Любое повышение давления в этих условиях неизбежно приводит к тому, что доля теневого сектора становится выше, еще меньше становится налоговая база. Мы уже отмечаем снижение поступлений по налогу на прибыль, по ключевым налогам. Вызвано это не только падением объемов продаж и снижением оборота у определенных компаний, - отмечает Е.Ткаченко. - Поэтому стимулирующие меры, которые поддержат компании в стремлении к уплате налогов своевременных, конечно, замечательны».
Другое дело, добавляет эксперт, насколько они действенны. Скорее всего, по ее словам, представители малого и среднего бизнеса сочтут меры недостаточными. «Потому что те льготы, которые им предлагают, накладывают соответствующее обременение, а малый и средний бизнес у нас имеет очень низкую реакцию на позитивные изменения. На негативные изменение - реакция моментальная. Позитивная реакция очень замедленная и отсроченная. Поэтому, даже если это реакция, в случае принятии мер, будет, то быстро мы ее не получим», - отмечает Е.Ткаченко.
По мнению эксперта, меры очень привлекательны в качестве инвестиционного стимулирования, а вот для уже действующих компаний - нет. «Проще спрятать половину доходов, чем заплатить налоги по пониженной ставке всего на 5% по сравнению с прежним уровнем, - говорит Е.Ткаченко. - Технологии наработаны. Технологии известны и не забыты, извлекаются моментально. И сейчас, судя по тем разговорам, которые идут в бизнес-среде, механизмы уже запущены. Это вполне естественная реакция на кризис».
По словам эксперта, из предложенного комплекса мер наиболее действенный механизм - налоговые каникулы для только что созданных компаний. Однако и здесь есть свои подводные камни. «Возможно, часть компаний будет перерегистрироваться, но далеко не всегда это целесообразно, - отмечает Е.Ткаченко. - Потому что при регистрации новой компании возникают определенные сложности: теряется кредитная история, теряется прочие наработанные вещи, которые связаны именно с этой компанией и ее наименованием. Кроме того, мы должны понимать, что в этих условиях на перерегистрацию, скорее, пойдет тот, у кого эта история не очень хорошая - утопить бизнес, начать с нового листа и при этом получить комплекс льгот».
Шесть законопроектов о внесении изменений в налоговое законодательство Санкт-Петербурга были внесены на рассмотрение Законодательного собрания Петербурга накануне, 19 февраля 2015 года. Документы, подготовленные представителями партии «Единая Россия», содержат ряд налоговых льгот для предприятий и индивидуальных предпринимателей. В частности, предлагается на два года до 13,5% снизить ставку налога для предприятий, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд и до 15% - ставку налога на прибыль для предприятий, занятых в производственной сфере (при условии увеличения объема выручки по сравнению с 2014 годом).
Также предлагается предоставить возможность уплачивать налог на прибыль по ставке 13,5% предприятиям, которые не пошли по пути сокращения персонала и увольнения сотрудников. Кроме этого, налоговая льгота может быть предоставлена предприятиям, осуществившим вложения на территории города в размере от 5 до 50 млн руб. в течение любого календарного года.
Для впервые зарегистрированных налогоплательщиков, выбравших упрощенную систему налогообложения, депутаты предлагают установить так называемые «налоговые каникулы». Те же представители малого и среднего бизнеса, которые пользуются упрощенной системой, в случае принятия документа, смогут в течение одного года уплачивать налог по ставке 5%.
Документы уже направлены губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко. В ближайшее время они будут обсуждаться и в постоянных комиссиях и комитетах ЗакСа. На пленарном заседании петербургского парламента предположительно они будут обсуждаться в апреле 2015 года.
Согласно данным Управления федеральной налоговой службы по Петербургу, в январе 2015 года налог на прибыль снизился на 12,2 % по сравнению с январем 2014 года (до 5,5 млрд рублей). Из них 4,7 млрд поступили в бюджет Петербурга, остальные – в федеральный бюджет. Падение по налогу на доходы физических лиц составило 2,6% - 8,3 млрд рублей.
Ольга Зарубина