Федеральные власти вмешались в битву за доступный интернет в Ленобласти
Неуступчивость «Ленэнерго», ЛОЭСК и других электросетевых компаний в Ленобласти в вопросе снижения тарифов на аренду опор линий электропередачи, используемых операторами проводного интернета для прокладки линий связи, тормозит развитие сетевого высокоскоростного интернета. А без него невозможно внедрение цифровых технологий, отметили участники вчерашнего онлайн-заседания Координационного совета по вопросам развития МСП при губернаторе Ленинградской области. Министерство цифрового развития РФ согласилось с претензиями операторов и вместе с Минэнерго подготовило приказы для исправления ситуации.
Цифровизация пока невозможна
На онлайн-заседании Координационного совета обсуждались предложения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (ЛОТПП) создать Биржу больших данных для МСП. Участники совещания обратили внимание на проблему цифровой инфраструктуры.
Так, по мнению исполнительного директора ЛОТПП Игоря Муравьева, преждевременно говорить об эффективной цифровизации как экономики региона в целом, так и о переходе на новый технологический уровень субъектов МСП (передает пресс-служба ЛОТПП). В первую очередь — из-за отсутствия высокоскоростного интернета на всей территории Ленинградской области.
Демарш энергетиков
РБК Петербург ранее детально описывал эту проблему, наиболее острую для индивидуальных домов в мелких и средних поселках (в городах она менее болезненна). Причина, как утверждают интернет-провайдеры, в запретительных ценах, установленных электросетевыми монополистами на аренду опор своих линий электропередачи для прокладки линий проводного интернета (только проводная связь, как утверждают все эксперты, способна обеспечить надежный высокоскоростной интернет на обширной территории Ленобласти, особенно в удаленных поселках). Основные затраты на подключение проживающих в поселках абонентов уходят на прокладку кабеля (волоконно-оптической линии связи — ВОЛС) от идущей из Петербурга магистральной линии связи до конкретного здания в поселке. Свои кабели операторы вешают на опоры (столбы) линий электропередачи, принадлежащие электросетевым монополистам — «Ленэнерго» и ЛОЭСК.
До недавнего времени монополисты денег за аренду опор «особенно не требовали», как признают операторы. В этом году монополисты решили навести порядок — начать взимать с интернет-операторов арендную плату: «Ленэнерго» — в размере 280-450 руб. (за 1 опору 0,4 — 10 кВ в месяц — в зависимости от типа опоры), а ЛОЭСК — 1126 руб. Поскольку для прокладки ВОЛС (до поселка и внутри него) приходится использовать несколько десятков (а то и сотен) опор, это увеличивает затраты во много раз, в один голос утверждают все опрошенные РБК Петербург компании. Все это делает тарифы для большинства потребителей неподъемными, а прокладку линий высокоскоростного интернета для операторов экономически нерентабельной. Особенно возмущает операторов то обстоятельство, что никаких дополнительных затрат в связи с подвешиванием на опоры кабелей интернета энергетики не несут — работы выполняют сами операторы, а обслуживание опор включается в тарифы на электроэнергию. Фактически, говорят операторы, энергетики два раза берут плату за обслуживание своих опор.
Обоснован ли тариф?
На рынке разразился скандал. 25 операторов стали обращаться в разные инстанции, включая федеральные, с просьбой содействовать пересмотру величины арендной платы, которую они, опираясь на данные из других регионов России, считают завышенной (средняя цена по регионам РФ — около 70 руб.). Операторы считают экономически обоснованной плату в размере не более 40 руб.
В ответе на соответствующий запрос РБК Петербург «Ленэнерго» ответило, что величина платы экономически обоснована. Ленинградское УФАС тоже не находит в действиях энергетиков признаков нарушения антимонопольного законодательства, в том числе потому, что «что предоставление опор в аренду не имеет отношения к основной деятельности монополистов и потому не подпадает под государственное регулирование, а значит энергокомпании могут устанавливать цены самостоятельно».
«Органами власти не предприняты никакие шаги для решения проблемы обеспечения поселков Ленобласти высокоскоростным интернетом. На многочисленные обращения операторов связи в «Ленэнерго» и ЛОЭСК о снижении тарифов на подвес линий связи на опорах получены отказы или долгосрочные обещания. На жалобы в УФАС Ленинградской области о решении вопроса с тарифами на опоры, выдаются немотивированные отписки, — говорит генеральный директор консалтинговой компании ООО «СТИ Решение» Вероника Шадуро, представляющая операторов на переговорах с госструктурами и монополистами. — Отсутствие контроля со стороны антимонопольной службы за формированием энергетиками тарифов на аренду опор, пассивная позиция государственных органов в вопросах развития отрасли, привели к сдерживанию строительства сетей в регионе, снижению рентабельности такого строительства, сложностям с согласованиями и как следствие снижению общего числа построенных линий для подключения населенных пунктов».
Минцифры поддержало операторов
В конце октября Министерство цифрового развития, куда также обращались операторы, в своем ответе поддержало позицию заявителей. В письме Минцифры (есть в распоряжении РБК Петербург), в частности, говорится: «Применение завышенных тарифов существенно увеличивает стоимость реализации мероприятий цифровой экономики. Минцифры России считает, что введение государственного регулирования тарифов за доступ к инфраструктуре субъектов, предоставляющих в аренду операторам связи опоры линий электропередачи для обеспечения связи, необходимо осуществить уже в ближайшее время. Осуществление указанного мероприятия позволит обеспечить связью малые населенные пункты, поможет развитию региональных операторов связи, будет способствовать увеличению рынков предоставления услуг связи и продвижению конкуренции в различных отраслях».
Подписавший письмо директор Департамента государственной политики в сфере связи Минцифры Андрей Канцуров сообщил, что Минцифры совместно с Минэнерго подготовили проекты соответствующих приказов, помимо прочего предусматривающих «введение единых тарифов на размещение линий электросвязи на электроопорах». Приказы сейчас находятся на различных этапах согласования.
Похоже, что решение проблемы сдвигается, наконец, с мертвой точки. Судя по высказываниям на заседании Координационного совета Ленобласти, этим собираются заняться как в ЛОТПП, так и в правительстве Ленобласти. «Необходимо внятно определить профиль цифровой экономики на региональном уровне, понять нужды и чаяния бизнеса в этой связи, четко сформулировать стратегию цифрового развития Ленинградской области, в том числе и в части анализа текущей нормативно-правовой базы», — заявил Игорь Муравьев. Присутствовавший на заседании заместитель председателя правительства Ленобласти — председатель Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов согласился со всеми предложениями ЛОТПП и дал поручения профильным комитетам и ведомствам проработать их более детально, сообщила пресс-служба ЛОТПП.