Петербург возвращается к советскому «хозспособу» уборки снега

Читать в полной версии

Смольный объявил о запуске в январе 2023 года новой системы уборки городских улиц и территорий общего пользования, подведомственных районным администрациям. Работы будут выполнять специально созданные для этого государственные бюджетные учреждения — ГБУ при Комитете по благоустройству, который отвечает за дороги и придорожные тротуары, и ГБУ ЖА — реорганизованные в государственные бюджетные учреждения нынешние районные жилищные агентства. Обновленным ЖА поручена уборка внутриквартальных территорий, подведомственных районным администрациям.

Переход на новую систему уборки территорий силами ГБУ ЖА начнется с 10-15 января 2023 года и должен завершиться к 1 июля 2023 года (в разных районах по-разному, в зависимости от темпов комплектации бригад персоналом). Как рассказали в ноябре чиновники Смольного, бюджетные учреждения обеспечены всем необходимым для эффективной работы зимой. РБК Петербург попросил экспертов оценить, достаточно ли предпринятых городом мер.

Миллиарды на обновление парка

По словам председателя Жилищного комитета Санкт-Петербурга Олега Зотова, уже законтрактовано 1186 единиц различной уборочной техники (погрузчиков разных размеров, самосвалов, тракторов и т.д.), из которых около 700 единиц находятся в распоряжении ГБУ ЖА. Остальная техника должна быть поставлена к 1 декабря. Кроме того, закуплено 1613 единиц техники для уборки улиц. Как сообщил председатель Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Василий Пониделко, 395 малых тракторов будут убирать уличные тротуары, относящиеся к ведению его комитета.

Собранный снег будет поступать на 17 накопительных пунктов, оттуда — на 14 снегоплавильных пункта, 3 из которых сейчас создается (каждый стоит около 1 млрд руб.). До конца 2023 года убирать улицы будут частные подрядчики, в соответствии с ранее заключенными контрактами, с 2024 года их заменят ГБУ (государственные бюджетные учреждения). Обновление парка техники обойдется бюджету в 4,3 млрд рублей, на ремонт помещений для дворников запланировано 2,5 млрд руб.

Организовать и обучить

По словам президента Санкт-Петербургской Ассоциации собственников жилья и их объединений (Ассоциация) Гульнары Борисовой, само по себе увеличение парка техники не повышает качество уборки. «Мы не раз наблюдали в прежние годы, как улицы и дворы утопали в снегу, а имеющаяся техника простаивала на базах», — напоминает она. Впрочем, эксперт признает, что частично это было обусловлено износом, постоянными поломками техники и нехваткой водителей. Кроме того, причиной простоев было нежелание чиновников заключать с подрядчиками долгосрочные контракты, а сезонные краткосрочные договоры были невыгодны компаниям, владеющим техникой. При новой системе управления уборкой эта проблема, возможно, будет устранена, надеется Гульнара Борисова.

Председатель правления Ассоциации жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья Санкт-Петербурга Марина Акимова тоже считает, что улучшение ситуации с уборкой города не в первую очередь зависит от количества техники и числа дворников: «Сейчас, когда работают подрядчики, мы нередко сталкиваемся с тем, что они собирают листья в кучи на дорожках и долго их не вывозят — людям пройти невозможно, а ветер снова разносит листья по всей территории. Или складывают листья на газоне, где они лежат до весны, трава там уже не растет. Спилили ветки деревьев — и они валяются неделями. И т.д., и т.п. Вот в этом секрет — в организации труда. Если при новой системе такая низкая культура труда сохранится, то никакого улучшения не будет. И не важно, будут ли дворники государственные или частные — сотрудники подрядных организаций».

Качество механизированной уборки тоже зависит не только от количества техники, но и от качества работы водителей и операторов, говорит Марина Акимова: «Снегоуборочные машины, например, не должны создавать кучи снега в проходах к остановкам транспорта. Водителей наняли, выдали им машины, но как работать — толком не объясняют».

Сравнивая рыночный и административный способы уборки, Гульнара Борисова говорит, что разумнее, да и дешевле для города, нанимать подрядчиков — компании малого бизнеса. «У них есть техника, водители. Они сами следят за техникой, организуют ее хранение и обслуживание. Комитет по благоустройству избавлен от головной боли по всем этим вопросам; ему нужно только четко организовать процесс уборки, — говорит эксперт. — Город считает, что если убирать хозспособом, силами ГБУ, то будет проще управлять процессом. Но это не факт, потому что управленцы все те же».

По мнению Марины Акимовой, «оба способа эффективны, если нет воровства, обмана, подтасовки фактов и прочих злоупотреблений». «При любой системе управления процессом, если людей наняли, но не обучили, если конкурсы проводятся непрозрачно, то ничего не получится», — уверена эксперт.

Дефицит кадров ЖКХ

Главная проблема у ГБУ ЖА — нехватка кадров. Вице-губернатор Санкт-Петербурга Анатолий Повелий сообщил, что по расчетам общая потребность в дворниках составляет 4363 человека, также требуется порядка 1,2 тыс. механизаторов (водителей, операторов спецтехники). Для очистки кровель от снега нужно будет нанимать (при обильных снегопадах) до 1,7 тыс. специалистов (чиновники называют их «кровельщиками»). В наличии имеются 550 «кровельщиков», остальных по мере необходимости обещают поставлять подрядные организации, с которыми заключены договоры.

Чтобы ликвидировать дефицит кадров, власти увеличивают материальные льготы. Так, по словам Олега Зотова, дворники смогут получать от 49 тыс. руб., а механизаторы — от 77 тыс. руб. (до налогов). Кроме того, нуждающимся будет предоставлено временное служебное жилье (в городских доходных домах).

Несовпадение интересов

Набирать дворников в ГБУ ЖА будет непросто, считают все опрошенные РБК Петербург эксперты. «Спрос на дворников начал расти с сентября и не сбавляет обороты. Он высокий. Диапазон зарплат — от 28 тыс. руб. до 42 тыс. руб. При этом за дворников борются как коммерческие организации, так и управляющие компании, унитарные предприятия, детские сады, школы, учебные заведения, больницы и др., — сообщила в ответе на запрос РБК Петербург руководитель службы маркетинга hh.ru Северо-Запад Екатерина Соловьева. — Эти же работодатели конкурируют с вакансиями курьеров, грузчиков, комплектовщиков и разнорабочих, где зарплаты выше (в среднем на 15-20% по сравнению со средней зарплатой дворника), условия лучше (не надо работать на улице) и гибче. Порог входа для соискателей низкий, да и спрос у компаний-конкурентов достаточно высокий». Впрочем, свободной рабочей силы в городе тоже достаточно много — по данным Екатерины Соловьевой, сейчас на одно рабочее место дворника в Петербурге приходится до 5 кандидатов.

Как добавляет Екатерина Соловьева, «в ходе недавнего опроса hh.ru Северо-Запад петербуржцы заявили, что в целом готовы пойти на условно «мигрантские» рабочие места, а к таким в первую очередь относится работа в ЖКХ-сфере, если работодатели повысят зарплаты и будут улучшены условия работы (организовано питание, охрана труда, выдача спецодежды, «белая» зарплата, индексация и т.п.). Так ответили порядка 32% опрошенных петербуржцев. Больше всего такое желание выразили респонденты, имеющие рабочие специальности (61%), представителей ресторанно-гостиничного бизнеса (53%), транспортники (51%), производственники (50%).

Гульнара Борисова обращает внимание на особенности труда дворников. «В сущности, госструктурам нужна сезонная работа дворников — зимой, когда нужно убирать снег. Для уборки летом такого большого количества дворников не нужно, поскольку подметать внутриквартальные территории, включая подведомственные районам дворы, будет техника. На рынке дворников преобладают мигранты, которые зимой предпочитают уезжать на родину, а работать готовы как раз летом. Возникает несовпадение интересов. Как Жилищный комитет с этой проблемой справится, я пока не понимаю», — говорит она. У УК такой проблемы нет, утверждает эксперт, поскольку техникой они пользуются мало, а небольшие придомовые территории их дворники круглый год убирают вручную.

Существует угроза переманивания государством кадров у управляющих компаний домов, что, конечно, создаст проблемы обслуживанию жилых домов. Власти, как считает Гульнара Борисова, могут назначать дворникам весьма высокие зарплаты (что они сейчас и делают), а возможности УК ограничены объемами платежей жителей за жилищные услуги, увеличивать которые очень сложно.

Правда, добавляет Марина Акимова, готовность людей идти на работу в ГБУ ЖА будет зависеть еще и от определяемых им объемов работы. «Если будет дикое количество снега и им надо будет работать с утра до ночи — придется доплачивать: вводить надбавки, премии или еще что-то», — считает она. По мнению Гульнары Борисовой, для потенциальных дворников ГБУ ЖА важно, чтобы их зарплата была постоянной весь год, а не сезонной.

Найти механизаторов проще

Нехватка водителей для техники во многом обусловлена мобилизацией, считает Марина Акимова. «Я не знаю, сколько таких специалистов призвано в армию, поэтому не могу сказать, удастся ли Комитету по благоустройству набрать нужное количество водителей. Хотя зарплату им предлагают вполне приличную», — говорит она.

По словам Екатерины Соловьевой, предлагаемая механизаторам зарплата в 77 тыс. руб. — выше средней по Петербургу, которая составила по данным hh.ru Северо-Запад 64 147 рублей по итогам октября. «Вариант с быстрым набором персонала здесь более вероятен, чем в случае с дворниками. Но и тут снова возникает образ компании-конкурента. В Петербурге и Ленобласти на механиков и машинистов всегда был хороший спрос. Компании из сферы строительства или производства, как правило, имеют хорошо развитые соцпакеты и более широкие возможности предложить высокую зарплату, а также заманчивые бонусы кандидатам (ДМС, корпоративное жилье или компенсация аренды, питание и т.п.)», — сообщила эксперт.

Повтор публикации от 15.11.2022