Силуанов предложил заменить ГУПы аутсорсингом
Министр финансов РФ Антон Силуанов полагает, что повысить эффективность бюджетных расходов может оптимизация деятельности ГУПов. Об этом министр заявил, выступая на лекции в Санкт-Петербурге.
«У нас огромнейшая сеть бюджетных учреждений, ГУПов, акционерных обществ, в которых государство является основным участником. Чем они занимаются? Какую услугу оказывают? Насколько эффективна эта услуга? Это большой вопрос. Мы можем вывести эту услугу на аутсорсинг», - пояснил он свою мысль.
По словам А.Силуанова, у государства есть конкурсные механизмы, позволяющие выбрать наиболее дешевую и качественную услугу. Кроме того, не придется содержать штат бюджетного учреждения. Но министр признал, что такие решения принимать очень сложно, в частности, потому что нужно трудоустраивать людей где-то в другие места.
Другими ресурсами для бюджета могут, по его словам, стать повышение пенсионного возраста и переход на принцип нуждаемости в системе социальной поддержки.
А.Силуанов также заявил, что без сокращения расходов казны и «ответственного подхода» к бюджетной политике средства Резервного фонда могут быть полностью исчерпаны в ближайшие полтора-два года. Он пояснил, что ранее бюджет верстался, исходя из цены на нефть в районе в $100. «Сейчас совершенно другая ситуация, очень важно подстроить бюджет под новые условия», - отметил министр.
Интересно, что в 2013 году петербургские депутаты уже предлагали лишить ГУПы исключительного права на выполнение услуг в сферах, в которых существует конкуренция. Тогда же УФАС по Петербургу пришло к выводу, что единственная сфера, в которой конкуренции быть не может, – это содержание и эксплуатация разводных мостов и обеспечение их разводки (ГУП «Мостотрест»).
Озвучившая эту идею Марина Шишкина тогда направила во все комитеты Смольного запросы с просьбой предоставить информацию о подведомственных им ГУПах. В комитетах по благоустройству, по градостроительству и архитектуре, по печати, по промышленной политике и инновациям, по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности отказались предоставлять эту информацию.
Но ряд комитетов все-таки отчитался тогда перед парламентарием. Ответы продемонстрировали неэффективность нынешней системы управления городским хозяйством – подавляющее большинство ГУПов убыточны, пишет «ЗакС.ру». А прибыльные ГУПы порой приносят в казну города чуть более 1 тысячи рублей.
В итоге Шишкиной удалось собрать сведения о 34 ГУПах (всего в городе их 63). Из ответов чиновников следует, что 12 ГУПов убыточны. «ГУПы – коммерческие предприятия, поэтому их смысл - получать прибыль. Раньше закон призывал ГУПы быть неубыточными. Другое дело, что закон не исполнялся, на него никто внимания не обращал. Но все равно правовое поле было ограничено некой нормой, - говорила «ЗАКС.Ру» Шишкина. – А сейчас ГУПы отпускаются в открытое поле: делайте, что хотите».
Многие эксперты тогда говорили, что от некоторых ГУПов отказаться на данном этапе развития экономики невозможно: это ГУП «Водоканал», ГУП «Петербургский метрополитен», «Горэлектротранс» и др. Хотя в целом они оценивали идею положительно. «ГУПы были основаны российским чиновничеством, как инструмент по освоению бюджетных средств. Другого не придумали. Теперь, наверное, наступил период проанализировать, насколько это целесообразно, с точки зрения рационального расходования бюджетных средств, в условиях отрицательного роста экономики», - говорил глава НП СРО «Оккервиль» Игорь Михайлов.
Мария Летюхина, Роман Кизыма