Конституционный суд вернул прямые выборы, но не всем
Конституционный суд РФ выступил за сохранение прямых выборов на селе. Суд опубликовал определение по жалобе муниципального образования «Родниковское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области на законы о муниципальных выборах.
В КС ранее обратился глава Родниковского сельского поселения Троицкого района Челябинской области. В июне нынешнего года региональные законодатели предписали конкурсную процедуру назначения главы всем без исключения муниципалитетам — от областного центра до села. В Родниковском сельском поселении не согласились с подобным «диктатом» и постановили сохранить прямые выборы. Однако суд по иску прокуратуры признал это решение недействительным.
Постановление Конституционного суда от 1 декабря (по делу о «муниципальной реформе»), предоставило сельским поселениям однозначное право решать самим — нужны ли им прямые выборы. Однако остался вопрос согласования муниципальных уставов с региональным законодательством. В сегодняшнем определении КС РФ подчеркнул, что нормы о прямых выборах в сельских поселениях в любом случае сохраняют силу (даже если субъект РФ еще не успел выполнить постановление КС).
Судья Конституционного суда РФ Николай Бондарь пояснил позицию суда: «Вопрос, поставленный в жалобе Родниковского сельского поселения, актуален для подавляющего большинства российских муниципалитетов. Более 88% муниципальных образований (т.е. практически девять из десяти) являются сельскими или городскими поселениями. Некоторые субъекты Федерации восприняли муниципальную реформу как своеобразный «карт-бланш» на изменение структуры первичного уровня местного самоуправления на безальтернативной основе, через непрямые выборы. Известно, что порой это вызывало негативную реакцию населения, мнение которого не учитывалось».
Н.Бондарь напомнил, что согласно постановлению КС РФ от 1 декабря, сельские поселения должны обладать правом выбора из нескольких альтернативных вариантов структуры управления. «При этом числе предлагаемых вариантов обязательно должны быть и прямые выборы. Если такая возможность была предусмотрена уставом поселения и в устав не были внесены изменения в соответствии с новым региональным регулированием, то они вправе сохранить эту норму. Данная правовая позиция КС в полной мере применима и в деле Родниковского сельского поселения», — отметил он.
Как ранее писал РБК Петербург, 1 декабря КС действительно выступил за сохранение прямых выборов для глав сельских и городских поселений. Региональная власть при этом сохранила право устанавливать назначение глав районов и мэров крупных городов.
Пакет поправок в закон о местном самоуправлении по поручению президента Владимира Путина подготовила группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. Он был принят в мае 2014 года. Как ранее писал РБК, эксперты-регионалисты указывали, что реформа дополнительно усилила региональные власти и ослабила местные. В частности, региональные власти получили право отменять прямые выборы мэров крупных городов на своих территориях — и в течение всего 2014 года массово пользовались этим правом. К 2015 году без прямых выборов мэров остались больше 70% муниципалитетов и 99% процентов крупных городов.