Бизнесмены боятся, что Смольный увеличит плату за патент
Правительство Петербурга одобрило проект городского закона «О введении на территории Санкт-Петербурга патентной системы налогообложения», который начнет действовать с 1 января следующего года. Предприниматели его поддерживают, но опасаются, что власти поддадутся соблазну увеличения в будущем платы за патент.
Патентная система применяется для малого бизнеса. Она очень похожа на систему единого налога на вмененный доход (ЕНВД), но отличается тем, что налог платится в самом начале – при получении (фактически – покупке) у налоговой службы специального разрешительного документа – патента. Его выдают только индивидуальным предпринимателям, причем, добровольно (кто не хочет – может платить ЕНВД).
Кому это надо
По патенту можно работать в сфере оказания бытовых услуг (парикмахерские, химчистки и т.п.), услуг по перевозке грузов и пассажиров водным и автомобильным транспортом, сдачи в наем недвижимости, розничной торговли (небольшие магазины и др.), услуг общественного питания (кафе и т.п.). При этом не надо вести бухгалтерский учет (соответственно, не надо сдавать в налоговую службу отчеты, а значит и держать в штате бухгалтера), можно работать без кассовых аппаратов, не надо платить налоги (за себя) на имущество, на добавленную стоимость и на доходы. За своих наемных работников (не более 15 человек) НДФЛ платить надо. Как и страховые взносы, в том числе и за себя. Патенты выдаются на любое число месяцев от одного до 12 в пределах календарного года. Согласно законопроекту, патент выдается предпринимателям, чей «потенциально возможный годовой доход» составляет от 250 тысяч рублей до 2,5 млн руб. Цена патента в Петербурге составит от 1,25 тыс. руб. до 12,5 тыс. руб. в месяц. Ее размер для конкретного предпринимателя определяется величиной вменяемого ему городским законом дохода, умноженной на ставку 6%.
Патентная система налогообложения была введена Налоговым кодексом РФ несколько лет назад и в целом ряде регионов уже давно работает. С 1 января 2013 года она существует во всех субъектах РФ, за исключением Санкт-Петербурга и Калмыкии, поскольку в этих регионах не были заблаговременно приняты соответствующие местные законы. Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, как говорят, до последнего противился введению патентной системы, но сейчас его принудил к этому федеральный закон. Губернатор опасался падения доходов бюджета, однако в ходе обсуждения на заседании правительства представлявший законопроект заместитель председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Константин Красненко сообщил, что в Ленобласти введение патента даже увеличило поступления в бюджет – с 20 тыс. руб. с одного предпринимателя до 23 тыс. руб.
Всем выйти из сумрака
Впрочем, по мнению экспертов, это скорее всего произошло вследствие выхода из тени части мелких предпринимателей, ушедших туда после резкого увеличения страховых взносов в 2011г. В сущности, стимулирование выхода предпринимателей из тени – одна из главных задач патентной системы, по мысли правительства РФ. Правда, это возможно лишь при условии адекватных цен патентов. По мнению депутата ЗакСа Ирины Ивановой, возглавляющей также одну из городских ассоциаций малых предпринимателей, в этом смысле проект аналогичного закона, внесенного в прошлом году «единороссами» Виталием Милоновым и Алексеем Макаровым, был совершенно неприемлем, поскольку он предусматривал цены от 25 до 50 тыс. руб. в месяц. Смольный этот проект не поддержал и комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка разработал свой вариант, который сейчас и получил одобрение правительства Петербурга.
«Надо поставить больший жирный плюс комитету и его главе Эльгизу Качаеву за эту работу, - говорит Ирина Иванова. – Для разработки закона он собрал бизнес-сообщество, причем, с низов, с «земли». Были привлечены представители общественных организаций предпринимателей, депутаты и вообще все, кто хотел. Всем реально позволили участвовать в разработке законопроекта. И потому он получился адекватным». Большим достоинством проекта И.Иванова, помимо приемлемых цен патентов, называет также то, что он распространяется на большое (49) число видов деятельности, причем, весьма детально учитывает особенности каждого из них. «Он выгоден микробизнесу, без которого горожане прожить не могут. Это главное. И потому закон будет работать», - уверена депутат. Она согласна и с тем, что введение патентов выведет из тени некоторую часть (хотя конечно не всех) предпринимателей. Правда, со временем, как она считает, преимущества патентной системы могут снизиться. Так, наверняка будет устранено ее серьезное отличие от ЕНВД в величине страховых взносов. «Налоговый кодекс повысил взносы только для ЕНВД. Я думаю, это различие будет устранено», - уверена И.Иванова. Впрочем, этого может и не произойти, поскольку с 2018 года система ЕНВД ликвидируется.
Член Санкт-Петербургского независимого Координационного совета по делам малого предпринимательства Алексей Третьяков также приветствует одобренный законопроект, однако напоминает, что он предусматривает ежегодный пересмотр ставок платы за патенты (которые также нужно каждый год покупать заново). «Сегодня примут хороший закон, все ринутся брать патенты, и власти решат, что раз услуга пользуется спросом, почему бы не поднять плату за нее. Так бывало уже не раз», - прогнозирует А.Третьяков.
Он призывает не слишком обольщаться достоинствами патентной системы. Например, возможности брать патент на короткое время. С одной стороны, для сезонной торговли (мороженым, напитками и т.п. летом) это конечно хорошо. «Но для этого нужно арендовать участок земли. А кто с этим сталкивался подтвердит, какая это морока заключить договор с КУГИ или подключить временный объект к электросетям, - замечает А.Третьяков. – Вас могут промурыжить все лето, так что патент просто пропадет».
Не слишком верит он и вообще в эффективность усилий Эльгиза Качаева. «Его комитет конечно работает правильно, но он не один в администрации. Есть, к примеру, КУГИ, который норовит, наоборот, прижимать предпринимателей. Комитет финансов наверняка при малейшей угрозе бюджету будет требовать повышения ставок. Да даже и в комитете Качаева его первый зам Константин Красненко как-то заявил, что разрабатывает программу поддержки попадания российских товаров на полки сетевых магазинов. А на мое предложение ограничить, как в Европе, монополизм сетей, он заявил: «Нет, нет. Этот бизнес для нас очень важен». Так что не следует обольщаться, что патенты сделают всех счастливыми».