368 млрд сверх возможностей: на что не хватит бюджета в Петербурге
В Законодательном собрании Петербурга начались «нулевые чтения» городского бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. В этом году в формировании бюджета есть особенности — он составляется не по ведомственным расходам, а по расходам на государственные программы. При этом исполнительные органы власти до принятия бюджета также подают заявки на дополнительные потребности в расходах. Как заявил вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников, на сейчас в городской комитет финансов поступили заявки в общей сумме на 368 млрд руб. «Что действительно превышает возможности для удовлетворения этих потребностей, которые мы имеем. Поэтому нам предстоит непростая работа по определению направлений, на которых нам нужно будет сконцентрироваться в 2024 году и последующих годах», — сказал Корабельников. К проекту бюджета у депутатов уже возникли вопросы.
На что просят деньги
В разговоре с РБК Петербург Алексей Корабельников сообщил, что самые большие потребности в дополнительном финансировании коррелируют с размером государственных программ. «Если посмотреть на структуру расходов бюджета, то самый большой блок — социальный блок. Это образование, здравоохранение, социальная политика. Эти три направления требуют самого большого внимания с точки зрения финансирования», — сказал вице-губернатор. Помимо этого, значимая часть средств запрошена на содержание транспортной инфраструктуры, в том числе на приобретение подвижного состава и строительство дорог и метрополитена.
Из 368 млрд руб. около 131 млрд руб. запрошены на выполнение Адресной инвестиционной программы (АИП), остальные на текущие расходы. «Это стандартная ситуация — каждый год объём того, на что наши основные распорядители — комитеты, районные администрации, заявляют дополнительное финансирование, превышает, к сожалению, наши возможности. <…> Хочется сделать много, амбиций много. Но сейчас эти амбиции необходимо облечь в рамки бюджета, несколько скорректировать с учётом наших финансовых возможностей», — сказал он.
Вопросы к бюджету
На рассмотрение в ЗакС проект бюджета будет внесён в октябре. До этого времени власти будут обсуждать его корректировки. На начальном этапе у парламентариев уже возникли вопросы к главному финансовому документу города. По мнению депутата от КПРФ Романа Кононенко, в бюджете 2024 года резко снижены расходы на строительство новых школ и ремонт существующих. «Не увидели средств на оснащение вводимых объектов образования. Есть существенное сокращение средств на лекарственную и медицинскую помощь, на ремонт объектов здравоохранения, закупку медицинского оборудования. Не увидели субсидии для частных домов престарелых», — прокомментировал он проект бюджета.
В разговоре с РБК Петербург депутат от КПРФ Ирина Иванова сообщила, что Смольный ранее анонсировал увеличение бюджетных мест в колледжах по рабочим специальностям, однако новый бюджет не включает в себя дополнительные затраты на это направление. «В любом случае, если в 2,5 раза увеличиваешь количество студентов, мне кажется, что соответствующая статья расходов тоже должна появиться, но я её не увидела», — сказала Иванова. Она также отметила сокращение расходов на капитальный ремонт школ на 30% в 2024 году по сравнению с 2023 годом и назвала его «серьёзным». «Может быть, отремонтировали всё? Я думаю, что вряд ли. Плюс ко всему мы монтируем заново кухни в школах — вот эта программа была введена в прошлом году и почему-то она прекратила своё существование в 2024 году», — предположила Иванова.
По мнению «яблочника» Александра Шишлова, парламентариям необходимо скорректировать размер резервного фонда правительства. В 2024 году он планируется в объёме около 5% от бюджета, по аналогии с прошлым годом. «Как соотносится такой большой резервный фонд с принципом программно-целевого финансирования — большой вопрос. Сокращение его хотя бы до 3% высвободило бы 20 млрд руб. для увеличения финансирования важных для жителей, но дорогостоящих и хронически недофинансируемых программ», — заявил он.
Параметры бюджета
В проекте бюджета на 2024 год, представленном городским комитетом финансов, доходы заложены в размере 1 169,8 млрд руб., в том числе 1 140,4 млрд руб. — собственные доходы бюджета. Предполагается, что доходы в 2024 году вырастут на 7% по сравнению с предыдущим годом. Расходы бюджета составят 1 144,6 млрд руб., из них — 941,1 млрд базовые объёмы бюджетных ассигнований и 203,5 млрд руб. — АИП.
По государственным программам большая часть средств — 18,3% предусмотрена на развитие образования. 15,3% — на развитие транспортной системы, 12,3% — на развитие здравоохранения, 9,8% — на социальную поддержку. На обеспечение доступным жильём и ЖКУ предусмотрено 5,2%, на развитие культуры — 3,3%, на обеспечение законности — 2,1%, на развитие физкультуры и спорта — 1,9%.